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我国融资租赁发展现状及改进措施 　　 现代意义上的租赁于20世纪50年代在美国产生，20世纪80年代初我国开始了现代租赁的探索和实践。随着现代租赁业的发展，租赁业的一个分支――融资租赁正日益显示其特有的融资优势，在经济建设中发挥着重要的作用。 　　根据我国《企业会计准则――租赁》的规定，按照与租赁资产所有权有关的风险和报酬的归属，把租赁划分为融资租赁和经营租赁，这一分法是符合国际会计准则对租赁的相关规定的。融资租赁，即以融资为主要目的、最终取得资产所有权的租赁。《租赁会计准则》同时规定了判定融资租赁的具体标准。 　　这里说一下融资租赁业。融资租赁业指专门从事融资租赁服务的行业，属于第三产业。本文对融资租赁和融资租赁业没有作严格区分，若没特别说明，二者在文中是等同的。 　　 　　一、我国融资租赁的发展现状 　　 　　(一)法律仍需完善 　　1981年4月，我国第一家租赁公司――中国东方租赁有限公司成立，标志着我国有了以融资租赁为主要目标的现代租赁业务。但与之相适应的租赁规范并未出台，融资租赁业务还处于模仿阶段，没有统一的行业标准，会计制度尚无明确的规定，税收标准也不统一。1999年，颁布实施的《中华人民共和国合同法》对融资租赁作出了专章规定。《合同法》对融资租赁合同内容、合同采用形式作出了明确规定，但并没有明确租赁双方的权利和义务，也没有涉及与融资租赁业务相关的投资主体、市场准入、行业监管等问题，租赁双方的纠纷和利益问题的解决仍然得不到有效的法律保障。为了规范租赁业的发展，国家加紧了租赁立法工作，中国人民银行于2000年6月发布了《金融租赁公司管理办法》，财政部于2000年1月正式发布《租赁会计准则》，并于2001年1月1日正式实施，外经贸部于2001年9月颁布了《外商投资租赁公司管理办法》，财税部门于2003年初制定出了有利于融资租赁业务开展的营业税税收政策。随着一系列法规的出台，融资租赁的法律环境得以改善，但各相关法规对融资租赁仍不能做到全面、专业。融资租赁规模和范围的扩大，迫切需要一部为融资租赁量身定做的法律，而我国目前尚未制定专门服务于融资租赁的法规，这限制了融资租赁的进一步发展。 　　(二)政府支持力度不够 　　政府对融资租赁支持力度不够，主要表现在三个方面：一是国家财政弱支持，国家没有对融资租赁进行项目投资；二是银行信贷弱支持，国家没有实施向融资租赁倾斜的信贷政策；三是税收弱支持，国家在税收方面仅对少数公司实施有限的税额减免。 　　(三)社会租赁意识淡薄 　　融资租赁是我国改革开放后逐步发展起来的新行业，是为满足承租人的不同设备需要而开展筹资业务的金融产业。但由于融资租赁本身存在的规模小、筹资难等因素以及政府的支持力度不够使得融资租赁在全社会并未得到应有的重视，不论是个人、企业，还是政府，融资租赁意识很弱，这也限制了融资租赁的发展。 　　(四)行业自身发展受限 　　这表现在三个方面：一是业务种类单一和业务范围狭小。一方面，我国的融资租赁源于以引进国外设备为主的租赁，租赁方式主要为简单融资租赁或自营式融资租赁，而转融资租赁、杠杆融资租赁、售后租回融资租赁等方式较少，企业可选择的租赁方式有限使得融资租赁未能充分有效发挥其应有的作用；另一方面，在我国的融资租赁业务中，租赁标的物总是界定在有形的“物”的范畴内，而且通常为一些专用的设备。《租赁会计准则》将三类业务――自然资源的开采或使用、土地使用权租赁、无形资产使用权租赁排除在外，有限的业务范围也限制了融资租赁的充分发展。二是资金来源单一和业务规模小。融资租赁从实质上讲是一种金融性的中介服务，具有投资金额大、投资回收期长的特点，它的安全性、流动性较差，风险较大。从事融资租赁业务的公司，其资金主要来源于股东投资，基于成本和风险的考虑，很少依靠外部借款，但仅靠股东出资很难满足扩大业务规模所需的巨额资金，可能会因丧失良好的投资机会或市场机会而遭受很大损失，从而限制了公司规模的扩大。三是缺乏统一的行业管理。由于各种原因，我国的融资租赁存在多头管理的局面。各行政管理部门实行各自的行业标准，使得融资租赁缺乏统一的行业标准，不利于统一、开放、公平、竞争、有序的租赁市场的形成，不利于融资租赁的信息化发展。 　　 　　二、我国融资租赁的改进措施 　　 　　为了充分发挥融资租赁的作用，完善我国融资租赁。笔者提出以下改进措施： 　　(一)强化社会租赁意识 　　推动融资租赁的发展，需要企业、政府和金融机构的共同努力，而租赁意识在激励企业、政府和金融机构的行为中有着重要的作用。从企业自身看，融资租赁公司应主动面向社会，充分利用各种信息工具来宣传融资租赁的优越性；从政府看，政府要利用其权威作用，以媒体、相关政策等向社会宣传融资租赁，使这新兴行业能为全社会所了解；