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我国行业警种发展模型构想及其结构解析 　　摘要：分析了我国的行业警种及其发展现状，构想了我国行业警种的发展模型，探讨了我国行业警种发展模型的结构，基于模型对我国行业警种的发展进行了思考。 　　关键词：行业警种；发展模型；结构解析；一体两翼 　　中图分类号：D631.1 　　文献标识码：A文章编号2016 　　1引言 　　我国拥有森警、海警、矿警、铁警等众多的行业警种，跟随人类经济社会的前进步伐，他们必须承担更多的警察社会责任，在国家安全即国防、社会和政权安全中发挥更大更积极的作用。因此，立足于理论高度，探讨行业警种发展的理想模型；解剖模型结构，把握行业警种发展的影响要素等，是助力我国行业警种提高层次、加快进程的基础工作之一，也是提高我国“国家警力”整合、使用和管理工作效能的构成部分之一。 　　2我国行业警种及其发展现状 　　2.1我国“国家警力”的基本构成 　　关于我国的“国家警力”基本构成，见图1。 　　从图1可以看出，我国的“国家警力”由武装警力、公安警力、行业警力和安全警力等各种警力共同构成。行业警力是其中的基本部分之一，即我国行业警种包括的海上警察、森林警察、机场警察、铁道警察、矿山警察、港口警察、油田警察、海关警察等，都是构成“国家警力”的基本力量，其发展质量和水平层次，直接关系“国家警力”的规模大小和基础强弱。换句话说，就是行业警察即使暂未入围“国家警力”，也有一根看不见的线会把大家联成一体。因此必须按照“国家警力”的警务规范和能力规格，严格要求、不断提高，争取在国家安全即国防、社会和政权安全中发挥更大作用、贡献更大力量[1]。 　　2.2我国行业警种的发展现状简述 　　我国现在的行业警种，由于强烈的时代印记和深刻的时代烙印，大多发展都只局限于行业、只是立足于行业的内部发展。换个角度，就是在执行《人民警察训练条令》等法律法规中，行业警种基于的是“行业”标准，与地方公安存在着较大的差距和距离。直白点说，即我国（海警以外的）行业警察具备的整体警务能力和警务素质，暂时还不能或不能充分满足“国家警力”的要求。如：我国的铁路警察，在震惊中外的昆明“3?01”暴恐案件中的表现，他们忠于职守的精神无可挑剔，他们奋不顾身保护旅客生命安全的勇敢无可指责，但是，当现实恐情突然的要求他们，必须由过去的“反恐配角”、迅速转换并且独立担当“反恐主角”的时候，能力、经验、装备等的不足和欠缺，自然就会在行动的过程当中不知不觉的流露和表现出来[2]。如：森林警察，这个地区的森林公安部门可能叫某地林业公安局，哪个地区的森林公安部门可能叫某地林业局森林公安局，换个地区的森林公安部门可能叫某地公安局森林分局、某地公安局森警支队。一支连名称都还没有能够统一的警察队伍，怎样相信他们会有正规化、规范化、实战化和信息化建设的高水平高层次[3]。还有港口、油田、矿山等行业警种，比较铁路和林业警察，在队伍建、管理设等方面都还有着不小的距离，又如何作为“国家警力”的基本构成部分之一，在国家安全中发挥警察作用。因此，在今后相当长的一段时期内，提高警务能力和警察素质，争取早日达到融入“国家警力”规格标准，仍然应是我国行业警种发展建设第一要务。 　　3我国行业警种发展模型构想 　　关于构想的我国行业警种发展（理想）模型，请见图2。 　　从图2可以看出，这是以警种发展为牵引，以生存价值巨大、发展意义深远和发展方向正确、目标前景清晰为两翼和动力能量，理论构想的我国行业警种腾飞发展、跨越发展模型。其中，生存的价值和发展的意义，主要取决于在服务行业健康发展、地区经济建设和社会安全稳定中的作用及贡献大小。而围绕着融入地方公安发展、拓宽警务空间发展、开辟警务新领域发展的三个方向，则可以选择设置独立、联合、借壳、寄生、混合或变种等不同的发展目标。当然，必须准确的把握（发展）目标前景。 　　因此，我国行业警种发展是一个比较庞大和复杂的系统工程，包含的影响因素有行业的、警察的、法律的，也有制度的、政策的、经济的等。任何一点的不足或欠缺，都有可能带来意想不到的发展困难。如果，行业警种的存在价值和发展意义“不定”；如果，行业警种的发展方向“不明”；如果，行业警种发展的目标前景“不清”，那么，这些警种腾飞越高，就会跌得越重；跨越越大，就会偏离航线越远。如：森警，森林安全和野生动植物保护是否需要警察、改革后的林权林地林企是否需要警察、现代林业发展是否需要警察等，都要求能有明确的答案。否则，即使轻说，所谓的“发展”也是在玩忽职守，在挥霍国家资源和浪费纳税人钱财。所以，认识和理解模型的功夫在内、也在外。只有真正的认识和理解模型，才能真正的活用和用活模型。 　　4我国行业警种发展模型的结构解析 　　关于我国行业警种发展模型的结构