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我国省域高等教育协调发展水平量化评价 　　基金项目：全国教育科学“十二五”规划2013年度教育部重点课题“长三角区域高等教育联动改革与协调发展战略研究”，项目编号：DIA130293。 　　收稿日期：2015-07-07 　　作者简介：崔玉平（1964-），黑龙江林口人，管理学博士，苏州大学教育学院教授、博士生导师，从事教育经济与管理研究;张弘（1991-），江苏扬州人，苏州大学教育学院硕士研究生，从事教育管理学研究;苏州，215123。 　　摘 要：基于因果性联系和效率可持续性视角，通过考察投入与产出之间的对称性与平衡性来界定省域高等教育系统内部协调度;通过省域内高等教育发展与地区经济社会发展之间的协调性来反映其外部协调度。省域高等教育系统内部和外部协调度的量化评价结果显示，我国绝大多数省域高等教育内部处于协调状态，但是外部协调状态呈现多样性。从省域高等教育内部和外部协调指数的加权平均结果来看，30个省域高等教育中有14个达到高协调状态，11个处于低协调状态，协调省域占比达到83%以上;处于失调状态的省域仅有5个，占比不足17%。通过优化区域内高等教育资源配置、增强区域内高等教育与地方经济对接和互动、促进区域间高等教育联动改革与优质资源共享，可以提升经济新常态形势下省域内及省际间高等教育协调发展水平。 　　关键词：省域高等教育;协调发展;主成分分析;量化评价 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-1610（2015）05-0084-08 　　自20世纪90年代以来，我国高等教育发展方式逐步发生转变，发展进程上，已经从精英教育阶段向大众化教育阶段过渡，并逐步迈入高等教育普及化阶段;发展方式上，已经从过去以数量增长和空间拓展为特征的外延式发展，转变至现在以质量提升、模式创新和区域协调为重心的内涵式发展。应该说，与人们普遍重视义务教育优质均衡发展相比，我们还没有高度重视解决区域高等教育发展不平衡、不协调问题。目前随着区域概念的提出与深化，高等教育区域化特征也逐渐明显，有学者曾提出高等教育区域化就是在以“省”为教育区域的前提下，由过去的中央一级办学变成中央、省两级办学，其宗旨在于促进高等教育与区域内部系统的良性运行和协调发展[1]。由于受到区域经济社会发展水平与特征的影响，高等教育与区域经济及社会发展不协调的问题也很突出。关于区域高等教育协调发展的研究成果逐渐增多。然而，全面地量化评价省域高等教育协调发展水平的论著还不多见，通过考察省域高等教育内部及其与地方经济之间的协调发展状况，提出我国省域高等教育协调发展的对策和建议，对促进区域高等教育改革与发展有着重要的现实意义。 　　一、高等教育协调的概念界定及其研究框架 　　什么是区域协调？不同学者基于不同视角给出略有差异的解释。有学者认为，协调是指系统总体演进过程中各子系统或各构成部分之间相互协作、相互配合、相互促进而达成的一种良性态势[2]。区域协调是指构成区域经济社会总系统的各子系统、各组成部分之间相互适应、相互协作、相互促进的联系状态。这里协调不等于静态平衡，相反，协调的目的和实质就是要推进和加速螺旋式上升进程，即经济社会发展是从不平衡到平衡、再到新的不平衡和新的平衡的进步过程。在现实社会中“协调”存在一个随着预定协调目标及其时空条件而变化的合理量化区间或隶属度，这个合理值域或隶属于“协调”的程度可定义为“协调度”，超出“合理值域”范围则定义为“失调”。考察区域高等教育协调发展水平，可以从内部协调和外部协调两个方面入手： 　　第一，区域高等教育内部协调。基于因果性联系和效率视角，考察投入与产出之间的对称性与平衡性，提出省域高等教育系统内部投入与产出之间的协调问题，可以通过区域内高等教育投入与产出间的效率可持续性来反映内部协调性。教育是通过知识传递、技能培养和各种教育服务而使人获得发展的一项社会活动，从本质上说，教育也是一个生产活动，也有其投入和产出[3]。高等教育投入是高等教育赖以存在和发展的物质基础，是人才培养和科学研究的基本保证，是高等教育走向强盛的根本支撑，是高等教育对经济社会作出贡献的动力支撑。所以，度量教育活动的两个最基本方面就是教育投入和产出[4]。 　　第二，区域高等教育与外部经济社会之间的协调，即体现在区域内高等教育发展水平与本地区经济社会发展水平之间的协调。区域高等教育适度超前发展，从而拉动区域经济的发展，实现高等教育与区域经济相对均衡的和谐发展，具体体现在区域人才需求、区域经济增长及区域产业结构变迁与高等教育发展的协调程度上。 　　目前国内学者关于高等教育协调发展的研究，大多采用系统科学方法和量化分析方法。区域高等教育与区域经济协调发展研究方面，严全治和苗文燕2006年利用1995―2004年的统计数据实证分析区