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我国行业垄断问题经济学分析 　　摘要：行业垄断问题得到人们越来越多的关注。在中国经济又好又快发展的整体思路下，垄断行业问题解决得好坏，关系着中国的经济发展是否遵循了科学发展观，是否在营造和谐社会，成为我国经济发展过程中一个无法回避的大问题。对行业垄断的经济学分析，可以为今后的政府规制提供一些参考。 　　关键词：行业垄断；体制改革；经济学分析 　　中图分类号：F83　文献标识码：A　文章编号：1007－905X(2007)03－0044－04 　　 　　垄断性行业垄断的形式有三种：自然垄断、市场垄断和行政性垄断。事实上，我国的行业垄断主要集中在基础设施和公用事业这些具有自然垄断特征的行业，如电力、铁路、民航、电信、邮政、天然气等行业。在这些自然垄断行业里，由于政企不分，自然垄断与行政垄断混淆在一起，误导了人们的判断。因此，这里打算从经济分析角度出发，分析我国自然垄断的状况，理清我国垄断行业的垄断根源和产生背景，可以使我们正确地看待我国的行业垄断，清楚地把握问题的解决方向。 　　 　　一、自然垄断行业的技术经济特征 　　 　　自然垄断行业的技术经济特征比较特殊。从技术特征上看，铁路、电信、电力和管道燃气供应等垄断性产业的一个显著特征是具有网络性。这些产业必须通过有形或无形的网络系统(如铁轨网、电信网、电网和燃气管道网)，把产品或服务从生产领域转移到消费领域。在实际操作中，建立这样的网络往往需要巨大的投资，而且投资回报期长、资产专用性强，一旦投资完成，这些资产就很难再转作他用，因此，沉没成本非常大。当网络建成投入使用后，对生产者表现为较高的固定成本和较低的边际成本，呈现出非常显著的规模经济。对需求方来说，使用者越多，分摊的成本及价格越低，因此也具有显著的需求方规模经济。从经济特征上看，自然垄断行业的生产一般呈现为规模报酬递增，或者呈现出成本的次可加性。由此，由单个企业独占市场比由多家企业共同生产能节省生产成本、减少生产设备的重复投资。 　　以上行业都是基础性行业，关系国计民生，关系国家的经济命脉。自然垄断部门提供的产品或服务多是居民日常生活的必需品，并且要求所提供的产品或服务范围能够足够大，包括偏远地区的需要。由自然垄断行业的经济技术特征和其提供产品或服务的特性可以看出，纯粹市场的力量解决不了人们对自然垄断行业的需求，因此，在这些行业里，国有企业成为自然垄断行业的主体是有理论依据的。国家较强的财力可以弥补私人投资的不足，国有企业在追求经济效益的同时还能兼顾社会效益，可以保证自然垄断部门所提供产品和服务的普遍性。 　　 　　二、行业垄断问题产生的根源 　　 　　当前我国行业垄断产生的根源主要就是没有正确区分出自然垄断行业中不具有自然垄断属性的生产和经营环节。电力、电信、民航、铁路、供水等自然垄断行业都存在竞争性环节和非竞争性环节。比如民航行业，非竞争环节包括航线管制、空中管制、空中通信；竞争环节包括民航客运、货运、机场、航油、航材。铁路行业，非竞争环节为路轨网和通信网，竞争性环节包括货运、客运、大宗物资运输、通信服务、桥梁建设等。自然垄断行业的性质是处于发展变化之中的，在某一发展时期具有自然垄断特征的生产经营部分可能会逐渐丧失垄断特征，从而打破该自然垄断存在的条件。 　　我国在计划经济的初期，某些产业确实可能是自然垄断的，但是，经过产业多年的发展和经济体制的改革，某些自然垄断产业或某些自然垄断产业的一些生产环节不再具有自然垄断的特征。原因是随着市场需求和技术的变化，原来的自然垄断领域会变成竞争性领域，逐渐具备竞争的条件和因素。例如，科学技术的进步，使得自然垄断行业的某些生产环节逐渐具备了引入竞争的可行性。科学技术的进步对自然垄断产业的影响是多方面的，科技进步会使得自然垄断产业设备进行革新、运作方式发生变化、企业组织结构不断调整等，从而引起自然垄断产业基本经济特征的显著变化。(如图1所示) 　　图1中横轴Q代表产量，纵轴P代表价格，AC、MC、MR分别是具有自然垄断特征的国企建立之初的平均成本、边际成本和边际收益曲线，AC*、MC*、MR*分别是市场和技术变化之后，不再具有自然垄断特征的国有企业所面临的平均成本、边际成本和边际收益曲线。技术的变化使平均成本曲线AC下降到AC*，市场需求由D右移到D*。原来的最小有效规模Q*在D的右边，而变化后的最小有效规模Q*在D*的左边，这表示该领域已不是垄断领域。如果此时仍然维持该企业的垄断地位，其垄断利润由面积GEFP1增大到面积HIJP2，价格由P1上升到P2，而消费者和全社会的福利净损失都增大了。 　　正是这里所分析的这些超额利润的存在，使得我国的垄断行业紧紧抱着“自然垄断”这一早已过时的护身符，试图排斥竞争，使得政府对自然垄断产业的改革步履艰难。而从技