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我国行业标准采用国际国外标准合规情况分析 　　【摘要】根据截至2013年底的行标备案库调查研究发现，我国的行业标准在采用国际国外标准的过程中，存在合规风险。本文指出我国行业标准采用国际国外标准可能面临的合规问题，并针对各个问题给出了政策建议。 　　【关键词】行业标准；国际国外标准；采标；合规 　　一、基本情况 　　（一）总体数量 　　2004-2013年底，我国备案的行业标准共28638项，其中1068项由国际国外标准转化而来，占2004-2013年备案行业标准总数的3.7%；强制性行业标准共2274项，其中134项由国际国外标准转化而来，占备案强制性行业标准总数的5.9%；推荐性行业标准共26283项，其中923项由国际国外标准转化而来，占备案的推荐性行业标准总数的3.5%；指导性技术文件共81项，其中11项由国际国外标准转化而来，占备案指导性技术文件的13.6%，具体情况见表1。 　　在1068项由国际国外标准转化而来的行业标准中，有681项由国际标准化组织或ISO公布的国际标准化组织的标准转化而来，占转化行业标准总数的63.7%；320项由区域标准组织、国家标准机构和专业组织发布的标准转化而来，占转化行业标准总数的30%；有67项由国外政府部门、法规制定机构、公司或其他国外组织的标准转化而来，占转化行业标准总数的6.3%。 　　（二）转化国际国外组织发布标准和一致性程度情况 　　由国际国外标准转化的我国行业标准及与国际国外标准的一致性程度情况，2004-2013年底，1068项由国际国外标准转化的行业标准中，377项等同采用国际国外标准，占由国际国外标准转化的备案标准总数的35.3%；524项修改采用国际国外标准，占由国际国外标准转化的备案行业标准总数的49.1%；156项非等效采用国际国外标准，占由国际国外标准转化的备案标准总数的14.6%。 　　二、我国行业标准转化国际国外标准存在的问题 　　国际标准是国际贸易的依据，代表着国际上通用的技术和水平，采用国际标准是我国促进技术进步、提高产品质量、扩大对外贸易、加快与国际惯例接轨的重要措施。因此，我国应根据具体国情和经济技术发展水平，积极采用国际标准，适当参考国外标准，以提高我国标准的整体水平。通过以上的研究和分析发现，我国行业标准在转化国际国外标准方面存在一些问题，影响我国行业标准的制定与实施。 　　（一）采标合规问题 　　在国外，标准通常是受版权保护的。各个标准组织或机构均制定有自己的版权政策，未经授权许可对标准进行复制、采用、翻译和销售的行为是侵权行为。根据表1分析发现，2004-2013年底由国际国外标准转化的行业标准共1068项，占备案行业标准总数的3.7%。 　　（二）转化三大国际标准化组织发布标准基本解决版权问题 　　我国是三大国际标准化组织的成员国，我国正在履行成员国的义务，按照三大国际标准化组织的标准版权政策的规定采用各组织标准。根据表2分析发现，有651项行业标准由ISO、IEC和ITU三大国际标准化组织发布标准转化，占转化行业标准总数的61%。目前，按照ISO、IEC的POCOSA文件的7.3和第5条规定，我国采标方法免除向ISO和IEC支付版权使用费。但若使用批准法或重新印刷法则须支付版权使用费。近年，ISO和IEC要求各成员国统计各国采用ISO、IEC标准的情况。如果将来ISO、IEC标准版权政策发生改变，不排除采用方面对成员国有新的要求。 　　（三）转化ISO公布的国际标准化组织发布标准可能存在不合规问题 　　国际照明委员会（CIE）、国际计量法规组织（OIML）和国际人造纤维标准局（BISFA）等18个国际标准化组织是ISO公布的国际标准组织。各个国际标准化组织关于标准版权政策的情况各不相同，有的国际标准化组织有专门的标准版权政策，有的没有专门的标准版权政策，但是在组织章程里写明了对标准版权的保护政策，有的国际组织在组织章程里也未写明对标准版权的保护政策。根据表2分析发现，有30项行业标准由ISO公布的国际标准化组织发布标准转化，占转化的行业标准总数的2.8%。我国虽是ISO公布的国际标准化组织的成员国，也正在按成员国的要求履行标准版权保护政策的义务，但是由于各个国际组织的版权政策不尽相同，对销售和使用那些未明确标准版权保护政策和未明确成员国使用和销售标准应尽义务的组织标准，可能存在不合规风险。不过作为其成员国应容易满足其版权要求。 　　（四）转化区域标准组织和其他国家标准机构发布的标准面临合规风险 　　欧洲标准组织及美国、德国、英国、法国、日本、俄国等区域标准化组织和国家标准机构对于分发和销售各组织出版物和知识产权都有明确规定。根据表2分析发现，有111项行业标准由区域标准化组织和国家标准机构发布标准转