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德国职业教育与培训发展态势及启示 　　摘要：德国的职业教育与培训在全世界一直处于领先地位，为德国培养了各级各类的高质量技能型人才，为德国的繁荣和竞争力的不断提升做出了巨大贡献。德国职业教育与培训保持领先地位的关键是不断改革与创新。近年来，德国政府通过与企业签订协定、实施支持计划、开展推广活动、推行改革与创新以及加强课程认证，促进了职业教育与培训的发展，为我国职业教育的改革与发展提供了有益的借鉴。 　　关键词：德国；职业教育与培训；改革创新 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）08-0084-05 　　德国的职业教育与培训主要是“双元制”模式，以企业内部培训为主，辅之以职业学校的每周1～2天的课堂教学。“双元制”的职业教育培训体系主要招收15～16岁的初中毕业生，以及18～19岁已经取得大学录取通知书并在未来有可能成为“白领”的青年人，超过60%的德国年轻人参与其中，每年的培训人数可达57万左右。实施“双元制”模式的企业不受国家直接控制，不享受政府补贴或减税，主要与德国商会进行合作，在自愿的基础上接受第三方评估，遵守相关的法律法规。德国政府共制定了约三百五十项法律法规，用以保护和规范企业的职业教育与培训活动。实施“双元制”模式的职业学校，或是单独成立的专门机构，或是从属于职业学校或类似的综合性大学，主要根据学生的情况开设不同方向、不同等级的课程。但近年来，德国的“双元制”职业教育与培训面临着“进口”和“出口”的双重问题：一方面，越来越多的经过职业教育与培训的青年人找不到工作；另一方面，成绩优异的中学毕业生选择进入职业教育与培训体系之外的大学或专科学校学习。因此，为吸引更多的青年人选择职业教育，德国的职业教育与培训体系主动实施了改革创新。 　　一、联邦政府与企业签订“职业教育与培训协定” 　　在德国，主要由私营部门提供职业教育与培训，但联邦政府认为，国家有责任为年轻人提供充足的培训和资格认证的机会。2004年6月，德国联邦政府与德国私营企业协会签订了《德国职业培训与技能型人才资源开发协定》（National Pact for Career Training and Skilled Manpower Development in Germany），共同开展职业教育与培训。 　　随着社会的发展和经济结构的变化，职业教育与培训面临新的挑战：一方面，选择职业教育与培训的人数不断下降；另一方面，那些潜在的职业教育与培训申请者没有选择职业教育与培训而是进入了大学。因此，2010年12月，《德国职业培训与技能型人才资源开发协定》的指导委员会在第17届立法会期间，同意将“培训协定”延长至2014年，并同教育与文化事务部常委会，联邦移民、难民和民族事务高级专员合作，为初级中学和实科中学的学生提供更具吸引力的职业教育与培训，并为其中的创业者提供持续支持；与企业签署专门针对年轻人的职业培训协议，为那些有兴趣且有能力的年轻人提供培训和资格认证，以满足社会对于高级技术工人的需求；为各层次年轻人提供职业培训的机会，帮助具有移民背景的年轻人更好地融入社会。此外，联邦政府还提供3.6亿欧元的预算，用于发展“双元制”职业培训，企业承诺每年为年轻人提供1万个培训岗位，以促进“学校教育与资格认证相结合”，帮助年轻人成功地开始自己的职业生涯。 　　二、实施“就业起步支持计划”（JOBSTAR- 　　TER） 　　自2006年以来，德国联邦教育与研究部（BMBF）通过“JOBSTARTER”支持德国职业教育与培训的发展。“JOBSTARTER”利用项目资助那些缺乏培训经验或培训负担过重的企业，帮助他们创造实习机会，招收合适的学员。截至2013年1月，“JOBSTARTER”累计资助项目超过280个，进行岗位培训43 400人次。BMBF将继续为“JOBSTARTER”提供价值约125万欧元的资金。“JOBSTARTER”的总部设在联邦职业教育与培训研究所（BIBB）。同时，在汉堡、纽伦堡、柏林、杜塞尔多夫4个区域设置办事处，发展区域职业教育与培训，并与德国周边国家开展跨国的职业教育与培训。 　　“JOBSTARTER”通过公司内部培训、欧洲层面的合作、增加“双元制”职业培训的吸引力等措施促进职业教育与培训的可持续发展。资助的范围包括：在特定领域开展职业教育与培训；针对特定群体开展公司内部培训；促进区域职业培训的发展与稳定；增加职业资格认证的机会，提高“双元制”的适用性和灵活性；与欧盟国家开展交流与合作。资助的重点包括：确保受训人员在新的职业或领域顺利开展工作，为具有移民背景的创业者设立专项并开展在职培训。该计划的实施为青少年提供了接受职业教育与培训的机会，为企业和受训者提供了必要的信息和可操作的培训措施