规范与支持的双重力量.docVIP

规范与支持的双重力量 　　【摘要】贯彻《幼儿园教师专业标准（试行）》，要将它与幼儿园教师队伍建设的其他政策衔接起来，才能切实发挥其规范与引领作用。幼教界各层次实施主体需要对它进行“深加工”，才能有效发挥其对于规范教师资格和支持教师专业发展的作用。 　　【关键词】《幼儿园教师专业标准（试行）》；幼儿园教师队伍建设；幼儿园教师政策 　　【中图分类号】G615 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）03-0030-04 　　《幼儿园教师专业标准（试行）》（下文简称《专业标准》）业已颁布，但要真正发挥它对幼儿园教师队伍建设的实际作用，尚有很长的路要走，很多的事要做。从目前我国学前教育师资队伍水平的现状来看，《专业标准》必须与其他政策相互衔接，才能产生合力；《专业标准》必须得到政策实施主体的“深加工”，才能发挥其对于规范教师资格和支持教师专业发展的作用。 　　一、《专业标准》在教师队伍建设系列政策中的定位 　　我国幼儿园教师队伍整体状况不容乐观，存在着队伍缺乏稳定性、流动性较大、专业培训不足等问题。就《专业标准》对教师从业资格的规定而言，有近半数教师的学历没有达到“中师及以上学历”的标准，幼儿园教师资格证不达标情况更为严重。这种状况是在多方面因素的共同作用下累积形成的，如长期以来幼儿园教师编制紧缺，待遇和社会地位较低，教师的地区间和园际差异巨大，劳动与社会保障不稳定，职称评定难以落实，有效的专业学习和交流机会极为缺乏等。这些问题在民办幼儿园和农村幼儿园中更为突出。〔1，2〕 　　在这种背景下，幼儿园教师队伍建设归根结底要依靠提高幼儿园教师职业吸引力、提供幼儿园教师所需的专业培训和支持等措施来保证。也就是说，仅靠控制入职底线标准来规范教师的招聘任用，只能确保进入教师队伍的从业者不至于素质过低，并不能从根本上解决教师队伍建设的问题。另外，在幼儿园规模扩大、师资供不应求的背景下，若无法吸引有一定素养的从业人员，那么依靠划定入职资格底线来规范职业准入的美好愿望也可能会被现实摧毁。正因为如此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）在提及幼儿园教师队伍建设时，对相关政策作了整体规划，“严格执行幼儿园教师资格标准，切实加强幼儿园教师培养培训，提高幼儿园教师队伍整体素质，依法落实幼儿园教师地位和待遇”。这体现出国家持“规范与支持”双重策略的幼儿园教师队伍建设思路。只是，所有这些政策的顺利实施尚需明确一个核心问题，那就是幼儿园教师专业化的形象究竟是什么。 　　出台《专业标准》的初衷是落实《教育规划纲要》，正如编制者所说的：“只有坚持幼儿园教师资格标准，才能确保幼儿园教师队伍的质量，才能实现幼儿园教师的专业化……制定教师专业标准，明确教师专业素质要求，是建立健全教师管理制度的一项重要内容，将有利于极大地促进我国教师专业水平的提高。建立教师专业标准体系，严格实施教师准入制度，对于提高教师队伍整体素质……都将发挥重要作用。”（庞丽娟，2012）也就是说，《专业标准》中既包含着与教师准入制度及职前培养（包括职前短期培训）课程审查制度等“规范性政策”相联系的“基础资格标准”，也包含着与职称评定制度、专业发展奖励制度以及专题式的职后培训项目立项制度等“支持性政策”相联系的“提高性标准”，同时也希望为教师个人的专业发展提供支持和指导，协助教师定位专业发展方向、分析专业发展需求、制订专业发展计划等。 　　可见，要促使《专业标准》发挥出对教师队伍建设的“规范与支持”力量，还需要上述有关教师聘任、待遇保障与激励、培养培训的各项制度建设切实以《专业标准》为指导，真正将《专业标准》“用起来”，依托《专业标准》构建一个幼儿园教师队伍建设系统。〔3〕此外，就《专业标准》的文本而言，除了要对其进行广泛而深入的宣传、解读之外，还需要业界不同层次的实施主体做必要的“深加工”，即对《专业标准》的内容进行分层次的表现化描述，以便“好用”。 　　二、分析《专业标准》的不同层次 　　已经有研究者对《专业标准》的“内容是否具有针对性”进行了反思：“幼儿园教师专业发展是分阶段的，是连续性和阶段性的统一。作为幼儿园教师专业发展依据的标准，在内容和层次上同样也应该体现出阶段性和连续性，而不应是静止不变的，它应是能随着幼儿园教师专业发展阶段的变化而不断作出调整的。但至少在目前，《专业标准》的基本理念和基本内容部分还看不出层次性，也难以判断它的适应性。也就是说，它是中性的、静止的。幼儿园教师职前教育和职后教育能用同一个标准吗？”〔4〕 　　幼儿园教师队伍是由处于不同专业发展阶段的教师构成的，要使《专业标准》对所有从业者的专业素质发展发挥规范和引领作用，就必须对其进行进一步分层描述。首先，要明确职业底线标准，通过