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聚焦职业卫生 挑战与机遇并存 　　2015年9月15-16日，首届中美职业卫生国际研讨会在上海举行。来自中国、美国、德国、新加坡、芬兰、荷兰等国家和地区的50余名政府官员、职业卫生专家、学者出席并演讲，共同探讨职业卫生工作。 　　为加强同美国等发达国家职业卫生工作方面的沟通和交流，探讨推进中国职业卫生工作的思路和方法，推进职业卫生相关产业发展，2015年9月15―16日，“首届中美职业卫生国际研讨会”在上海召开，聚焦于“职业卫生工作面临的挑战和机遇”。会议围绕职业危害防控与监管新思路，全球职业卫生新进展和经验分享，职业卫生战略――暴露和风险评估，作业场所职业危害监管与预防以及新兴职业危害预防等议题，进行了交流和探讨。 　　中国国家安全监管总局、国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门有关人员，上海市安监局相关负责人，美国劳工部副部长大卫?麦克，美国驻上海领事馆总领事，美国工业卫生协会主席等出席开幕式并讲话。 　　各国经验及新进展 　　美国 　　美国的职业卫生工作经验丰富，建立了非常完备的职业卫生管理体系。美国职业安全健康局（OSHA）颁布职业安全和健康标准，并依靠职业卫生师评估工作场所的健康隐患。美国已形成完整的职业卫生师培训和评估体系，帮助识别和评估工作场所的健康隐患并提出控制措施的建议。OSHA监察员中40%是职业卫生师。美国在职业卫生领域的科学研究成果全球领先。 　　美国劳工部副部长职业安全健康局（OSHA）局长大卫?麦克会上总结了美国在过去100多年的经验教训。他认为，保障工作场所安全和健康需要多方合作并且采取系统的方法。雇主、工人、政府和非政府机构等四方，每一方的作用都十分重要。 　　雇主的重视尤为重要。雇主有责任提供健康的工作场所，并建立安全文化。雇主需要清楚地认识到，通过安全管理，他们能够提高工作效率、企业利润和产品质量。 　　对于工作场所中的职业安全和健康问题，应当尊重工人们的意见。只有当工人们真正参与到企业安全和健康管理体系中时，公司的安全文化才能成功创建。 　　政府要制定并执行标准，需要培训监察员。监察员需要有战略性思维和很强的执法能力。对那些超越法规的基本要求、制定并实施安全管理体系的雇主，要采取鼓励措施。 　　对于非政府组织，大卫指出，他们在外宣、教育和政策制定方面是重要的合作伙伴。非政府组织可以为专业人士、雇主和工人提供必要的培训。 　　美国工业健康和安全由美国职业安全健康局（OSHA）和环保署（EPA）共同负责。OSHA主要是在工作场所对工人保护，而EPA负责化学品暴露风险问题。 　　为研究新技术带来的职业安全和健康挑战，解决传统和新型的职业安全健康问题，美国政府建立了美国国家职业安全与卫生研究院（NIOSH）。主要开展安全暴露标准研究，如工人是否因为在工作中有特定水平的暴露导致健康或功能能力受损、寿命减少；研究新技术带来的职业健康问题，如石油天然气开采中采用的新技术水力压裂法可能会带来的新的化学暴露风险，如柴油燃烧废弃排放、挥发性有机化合物、硫化氢）以及灭微生物剂（醛）暴露，可能带来的化学暴露风险。 　　新加坡 　　新加坡人力部工作场所安全和健康局（WSH）局长何祥兴分享了在新加坡推进工作场所职业安全和健康的做法。他认为，社会人口老龄化、新生儿出生率低，导致新加坡社会劳动人口下降。推进工作场所安全和健康，并延伸至公众安全健康无疑具有重大意义。为此做好职业卫生工作不仅是劳工部的工作，也需要联合卫生部门。为此，新加坡成立了工作场所安全和健康委员会（CWSH），多部门合作，创新机制，转换思维，提供服务，共同应对社会老龄化、劳动人口趋减的挑战。 　　德国 　　何祥兴认为，现在人们对于工伤和职业病的赔偿关注更多，而实际上复工同样重要。在这方面德国已有成熟经验。德国意外事故保险协会代表分享了保险协会对于发挥防治及康复职业病的经验。德国法定意外保险协会会员包括9家德国工商业意外保险机构（BG），26家德国公共部门意外保险机构（UK）。协会费用由雇主缴纳。保险协会的会员遵循“先预防后恢复，先恢复后赔偿”的原则，其法定使命是：预防职业事故、职业病和工作相关的健康危害；在出现职业事故或职业病后，恢复投保人的健康和业绩；向投保人或其幸存家属提供金钱赔偿。 　　在工伤工人康复时，保险机构会协调和控制所有恢复措施，保障投保人在恢复期间的基本生活水平（福利金，如工伤抚恤金）。在职业恢复服务方面，会提供教育、培训措施，适应或维持以往工作或寻找新工作的措施，职业调整、进修、初级培训、再培训，加入残疾人讲习班，重返社会补贴以及援助等服务。 　　中国 任重道远 机遇挑战并存 　　中国有6亿多一线产业工人，在具有职业危害环境中工作的从业者数量巨大。中国有11 000