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探析住房公积金沉淀资金运营管理 　　摘要：加强沉淀资金的安全高效管理、提高增值收益水平、增强住房保障能力，是考验住房公积金管理机构决策水平和管理能力的重要内容，本文从沉淀资金的管理现状、运营管理的重要性，如何提高沉淀资金的运营管理等方面进行了深入的探讨。 　　关键词：住房公积金 沉淀资金 运营管理 　　一、引言 　　住房公积金被称为“人民群众的安居钱”。住房公积金管理中心将归集的资金，在保证职工提取和发放贷款后的余额，称之为沉淀资金。随着我国住房公积金事业的发展，沉淀资金的积累日益增多，如何加强沉淀资金的安全高效管理、提高资金使用效益、有效防范风险，以实现居民“住有所居”到“住有宜居”的目标，已成为住房公积金管理者所面临的重要课题。 　　二、沉淀资金的管理现状 　　住房公积金制度的实施对调整缴存职工的住房结构、收入分配，创建和谐社会具有重要作用。然而，我国住房公积金的运营效率并不高。根据住建部公开数据显示，自1992年至今，建立住房公积金制度已有22个年头，截止到2014年3月，全国实际缴存住房公积金职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。全国3万多亿元的公积金在“沉睡”，利用率大约只有50%。沉淀资金形成因素及现状如下： 　　（1）提取使用范围较窄。《条例》对住房公积金的提取虽然规定了六种情形，但实际执行起来，也不那么简单。例如企业已经倒闭，原本属于职工个人所有的住房公积金也要封存两年之后才能提取。有的公积金管理中心把归集提取率作为考核指标，人为地限制职工提取。 　　（2）贷款门槛过高，让想使用公积金贷款买房的人贷不了。多数公积金中心为了贷款资金安全，对于缴存基数过低的职工不予公积金贷款。 　　（3）房地产宏观形势的影响，使大量闲置资金想贷又贷不出去。 　　（4）沉淀资金管理分散，存在安全隐患。部分住房公积金定期存款利息、委托贷款手续费的计提、支付不及时、不准确造成增值收益核算不准确。 　　（5）住房公积金支持保障房建设项目渠道不畅，管理中心为了防范资金风险不敢轻易“撒手”。 　　三、加强沉淀资金运营管理的重要性 　　住房公积金资金的大量沉淀，使住房公积金无法得以保值增值，甚至造成住房公积金资金的贬值，严重阻碍了住房公积金事业的健康发展。 　　大量的沉淀资金一方面让各家银行纷纷盯上这块肥肉，通过各种关系从公积金管理中心吸收存款，另一方面，挪用、贪污、挤占公积金事件频发，给住房公积金带来很大风险，住房公积金管理中心的社会公信力和影响力也受到严重威胁，切实需要各级相关部门引起足够的重视并采取措施加以解决，妥善处理好住房公积金的安全性、流动性和收益性之间的关系，既要保证正常业务的开展，又要保证资金的保值增值。 　　四、沉淀资金的运营管理 　　在保证资金安全的前提下，住房公积金用得越活，住房公积金资金取得的增值收益越高，其保障作用发挥的相对越大，这就需要深入研究怎么运营管理沉淀资金的问题。 　　（一）发展住房公积金业务，减少沉淀资金 　　为确保职工利益，有效避免资金沉淀，提高公积金使用效率，在不断完善各项贷款、提取等使用制度的基础上，进一步扩大公积金的使用范围，并根据当地的经济发展状况和实际需要提高公积金贷款使用额度，支持经济发展，满足职工的住房需求。 　　（1）加强宣传，强化归集工作，扩大住房公积金制度的覆盖面，扩大住房公积金贷款人群，同时加大对住房公积金低息贷款政策的宣传力度、主动与房地产开发单位联系签署合作协议、加强贷款业务发放指标考核等方式，稳步扩大住房公积金贷款规模; 　　（2）制度创新，开辟公积金贷款的新业务，通过降低贷款门槛、简化贷款程序、放宽贷款使用限制、加大贷款支持力度，向中低收入家庭倾斜等，给予更多政策扶持，将国家建设这项制度的初衷落实到具体工作中，让更多的人享受到这一政策的益处; 　　（3）提高住房公积金的使用范围，为确保职工利益，有效避免资金沉淀，提高公积金使用效率，应放宽公积金提取和使用限制，应创新管理模式，可以尝试将住房公积金用于大病医疗、低保家庭救济等方面。 　　（4）加强中心与银行、开发商等部门的沟通和衔接，本着互惠互利原则，充分发挥住房公积金的资金和政策优势，降低住房公积金沉淀资金额度，使住房公积金资金实现保值增值。 　　（二）科学合理理财，提高沉淀资金的运作水平 　　为加强资金监管，确保公积金安全高效运行，在实际工作中住房公积金中心应不断创新运行机制，建立资金集中统一结算平台、会计集中统一核算模式、新一代业务信息系统，通过减少资金往来结算、统一资金调拨、运筹，以达到降低资金成本，提高资金运转效率、增加资金增值收益的目的。 　　（1）构建以统一结算为平台的资金安全运行体系，成立资金结算中心。资金统一结算平台实现由各分支