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探析科学发展观下干部选拔任用制度完善 　　任贤使能则事业兴,贬贤弃能则事业衰,这是古今通鉴。选何种人,怎样用人,实质上是思想政治路线的反映,也是一种风气导向。比如,起用像魏征、海瑞、王安石这样的人就导出反腐倡廉、革除旧弊、广开言路和从善如流的政风。反之,起用阳奉阴违、溜须拍马的小人和贪赃枉法的败类,就表明当局已经同流合污,政局岌岌可危。褒扬什么,贬斥什么,对政风乃至对整个社会风气都有很大的影响。如果在干部选拔任用的导向上出了问题,忠奸不分,黑白颠倒,贤能的人得不到选拔重用甚至受到压抑,无良的人身居要职,那党和国家的损失就大了,且不说损害党的形象和威信,连党的执政地位都可能成问题。可以说干部的选拔任用,关乎人心向背、社稷安危,是我们党高度重视的一个重大问题。中共十七大报告强调要提高干部选拔任用公信度,就是要求我们以科学发展观为指导,完善干部选拔任用机制。 　　一、我党干部选拔任用制度的积极探索与存在的问题 　　改革开放30年来,我党的干部选拔任用制度正在经历由上级任命、“少数人选少数人”的方式向更科学民主的“制度选拔任用干部”的方式转变。1995年颁布的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》,在规范干部选拔任用工作,防止和纠正用人上的不正之风,建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。2002年7月9日修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,体现了“三个代表”重要思想,是预防和治理用人上不正之风的有力武器。 　　2006年7月3日,中央组织部印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,主要对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行比较分析,并与纪检机关(监察部门)的意见,巡视组巡视、重大事项跟踪考察、参加民主生活会等方面反映的意见,以及其他平时了解的情况相互补充印证,在全面掌握考核信息的基础上,通过考察组集体研究分析,客观公正地对领导班子和领导干部作出评价,目的是要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来。新的考核评价体系引入了民意调查和实绩分析等新的方法和手段,政绩观也从GDP转向科学发展。近年来,各地组织部门用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、延伸考察、任前公示等方法,着力提高干部选拔任用公信度。一些省市县等地方政府尝试更加民主公开的干部选拔任用方式,如公开比选、公推公选等。 　　这些积极探索也只是一个良好开端,干部选拔任用中的许多问题仍需要我们去解决。如:干部选拔任用机制单一,不分行业层次,大都实行自上而下的任命制,且有泛政治化倾向,造成许多干部养成只对上负责、不对下负责的恶习,不利于人才和事业的健康发展;人事分离,选人者不用人,用人者不选人,工作不够协调;方法落后,缺乏一整套考察考核量化科学体系和完善的选拔任用操作系统;程序封闭,民主不足,透明不够;监督乏力,“一把手”一言九鼎,喜好影响公正。民主不够还是现行干部选用体制的主要缺陷,影响了干部整体素质的提高。目前各地的公选还基本上属于在旧的干部机制上撕开了一点缺口,对于消除“人治”色彩,缩减“暗箱操作”的空间,重振党和政府的威信和提高执政能力有一定作用,但与我们建设政治文明目标所要求的民主化、公平化进程还存在很大的距离。“公推公选”应当说还不是严格意义上的政治体制改革,仅仅是干部管理体制内的技术性调整。公推公选职数少且多为副职或非重要岗位就说明了这点。 　　二、以科学发展观为指导,完善干部选拔任用制度 　　1.树立正确的干部选拔任用导向。正确导向能产生正面激励,使优秀干部得以脱颖而出。2008年2月19日,中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在全国组织工作会议上强调,要全面正确地执行党的干部路线和干部政策,坚持德才兼备、以德为先,坚持正确的用人导向,概括起来有六种:要树立注重品行的导向,注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部;要树立科学发展的导向,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部;要树立崇尚实干的导向,注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部;要树立重视基层的导向,注重选拔在基层和生产一线的优秀干部,选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部;树立鼓励创新的导向,注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部;要树立群众公认的导向,注重选拔想干事、能干事、干成事、能为人民造福、得到群众拥护的干部。 　　2.不断深化干部人事制度改革,积极探索党管干部的有效途径和方法。进一步深化干部选拔任用制度改革,继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决制、党政干部辞职制等已经出台的制度,积极探索试行选举制度,缩小委任空间,