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聘用制在事业单位人力资源管理中的应用探究 　　摘要：建立以聘用制度为基础的用人制度，是加快推进事业单位人事制度改革的总体需求，事业单位应适时开展全员聘用制工作，并在实际工作中不断完善聘用制度，为单位的发展提供人才支撑。 　　关键词：事业单位 聘用制度 完善 发展 　　在长期的计划经济体制下，我国形成了一套以管理党政机关干部模式管理事业单位工作人员的人事管理制度，因此，事业单位专业技术人员和管理人员同党政机关一样，统称为“干部”，事业单位用人制度也采取同党政机关一样的吸收录用制度。吸收录用制度在当时的历史条件下，对于保证国家的重点建设以及边远艰苦地区对人才的需求起到了积极作用，但其局限性也非常明显。党的十一届三中全会以后，随着政治、经济体制的改革，特别是干部人事制度改革的逐步深化，许多事业单位在用人制度上进行了积极的探索。2000年，中组部、原人事部印发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，要求建立以聘用制度为基础的用人制度。各事业单位适时地开展了全员聘用制工作，并在实际工作中不断完善聘用制度，为单位的发展提供人才支撑。 　　一、实行全员聘用合同制，维护单位和职工双方的合法权益 　　全员聘用合同制是单位与职工依据国家有关法律、法规、规章和政策，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位与职工个人聘用关系，明确双方权利、义务的人事管理制度，是事宜单位的基本用人制度。 　　聘用制度的推行有利于转换用人机制，充分调动工作人员积极性。通过实行人员聘用制度，转换用人机制，逐步实现人事管理由身份管理向岗位管理转变、由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立起了能上能下、能进能出，充满生机活力的用人机制。 　　聘用制度推行后，单位对人员管理的效率显著提高，不胜任工作的人员先是被降低岗位等级，经过多次考核证实其确实不能胜任的，合同到期就不再续聘。实践证明，实行聘用管理有利于充分调动工作人员积极性，有利于个人的职业发展，职工增强了危机感和竞争意识，人浮于事的现象减少了，为优秀人才脱颖而出创造了条件。 　　聘用合同签订后，人员依据聘用合同进行管理，有章可循，有据可依，管理起来更加便利。 　　二、贯彻实行公开招聘制度，保证选人用人质量 　　2000年，中组部、原人事部印发了《关于加快推进事业单位的人事制度改革的意见》，明确提出在事业单位实行公开招聘制度。2002年7月，国务院办公厅转发了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，要求事业单位除涉密岗位等确需使用其他方法选拔人员以外，都要试行公开招聘。2005年底，原人事部颁布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，对事业单位公开招聘的范围、原则、程序等做出了规定。2014年5月，《事业单位人事管理条例》公布，规定事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，都要实行公开招聘。 　　根据上述文件精神，事业单位新聘用工作人员时，除政策性安置人员、急需引进的高层次紧缺人才、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都实行公开招聘。聘用工作人员要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，在上级主管部门核准的岗位结构比例范围内进行。 　　公开招聘制度既是一个选拔人才的技术制度，也是一项关系公平正义的重要社会制度。选拔人岗匹配人才的前提是要保证公开招聘的公开、公平、公正、透明，这就需要在招聘中规范招聘工作人员程序，要在以下几个关键环节做出努力： 　　1.政府监督。公开招聘首在公开，某些关键信息如岗位名称、数量、招聘条件和范围、考试方式、时间、地点等必须公开，尤其是对招聘条件和范围应当是政府重点监督的内容，对于违规招聘的行为必须实行问责制，严肃处理。 　　2.确保考试考核的公平性。在试题范围、测试方式、试题评审标准、专家评审方式和程序、评委组成人数和来源、分值权重划分、入围比例划定等等，都必须做出明确预先的 　　规定，并公之于众。 　　3.聘用人员确定要公正。单位班子要集体讨论确定最终聘用人选，不能由“一把手”一人说了算，或程序外用人。拟聘人员名单必须公示，接受当事人和社会的广泛监督。 　　事实证明，公开招聘制度有利于扩大事业单位选人用人视野，拓宽选人渠道，保证新进人员的素质，优化人才资源配置，有利于应聘人员公平择业和优秀人才脱颖而出。招聘全过程公开，改变了过去进人的随意性、不透明性，能够有效避免超编进人和进人素质不高的问题。在招考程序上严把政策关，实现政府宏观管理和单位自主用人的有机结合，能够有力地推动单位人事管理的制度化和规范化，促进人才流动，激发人才活力，优化了人才配置和队伍结构，有效避免人才闲置和浪费。 　　三、严格内部岗位聘用程序，实行竞聘上岗 　　单位内