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职代会民主评议工作的实践与思考 　　民主评议企业领导干部是《工会法》、《职工代表大会条例》赋予职代会的一项重要职权，是企业民主管理、民主监督工作的重要内容，是发扬社会主义民主、坚持党的群众路线，贯彻落实全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有力措施。近年来，广州石化认真贯彻落实集团公司党组《关于建立和完善集团公司企事业单位职工代表大会制度的指导意见》，把民主评议领导干部作为公司职代会的一项重要内容，通过抓好职代会民主评议工作，切实转变领导干部作风，有效促进企业和谐发展。 　　一、深刻认识民主评议工作存在“低、畏、浮”问题 　　通过对领导干部进行民主评议，找出领导班子及成员在落实责任制和个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，增强领导干部责任、自律意识，促进企业各项工作。同时，也调动职工参与民主管理、民主监督的积极性。但在开展民主评议工作中，容易产生以下问题： 　　一是领导干部对民主评议工作认识水平“低”。有些领导干部没有从企业发展的高度对民主评议工作给予重视和支持，甚至抱有抵触情绪。怕将自己主动置于职工群众的监督下，会暴露缺点丢面子，怕平日得罪过人遭报复，以至于采取回避态度。 　　二是职工代表对民主评议方式和结果心有所“畏”。在民主评议和考核中，职工群众有顾虑，不敢开诚布公提意见，担心评议内容一旦被评议干部知道，会影响关系，害怕“穿小鞋”。所以民主评议，往往难以听到真话，就算是真心话也大部分难以切中问题的要害。 　　三是民主评议工作实际操作过程，容易将领导干部民主评议和日常干部考核工作混同，加上民主评议条件和环境缺乏隐蔽性，评议结果不与干部考核、奖惩、使用直接挂钩等因素，使考核形式千篇一律，评议结果难以客观真实，导致工作流于形式，“浮”于表面。 　　二、紧扣“真、实、全”，认真落实民主评议工作措施 　　进一步加强企业民主管理、民主监督，党的领导是重要保证，行政支持是前提条件，工会参与是组织保证，职工认可是思想基础。有效地开展职代会民主评议工作，必须提高认识、统一思想，紧扣“真、实、全”，在每个具体环节落实上下功夫。 　　第一，敢动真格，述职“面对面”、评议“背靠背”。 　　实施职代会民主评议领导干部前，根据集团公司指导意见，公司工会对职代会制度进行梳理、修订，并与组织部门对领导干部民主评议工作具体要求进行对接，分步实施，为职代会民主评议工作顺利进行提供制度保障。职代会召开前，公司党委通过召开党委会或党政联席会的形式，对民主评议领导干部做出部署，要求领导班子成员认真撰写个人述职报告。明确内容（述学、述职、述廉），严格控制报告时间。述职报告由工会负责编印成册，提前下发给各基层单位和职工代表，让职工代表充分了解公司领导班子和班子成员在学习、工作及廉洁自律等方面情况。 　　从2009年公司领导班子及成员在职代会首次向职工代表做书面述职，到2010年公司领导在职代会着正装、站立式面向职工代表述职，形式的创新和规范，让职工有了不一样的感受。领导述职“面对面”，代表着公司领导对述职工作的重视和对职工代表的尊重，在职工中产生很好的反响。 　　在职工代表分团讨论中，采用无记名方式对公司领导的“德、能、勤、绩、廉”方面，按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次，对领导班子做出评价；按“优秀”、“称职”、“基本不称职”、“不称职”四个档次，对班子成员做出评价。大会安排工作人员“原汁原味”做好不记名发言记录。这种“背靠背”评议，有助于职工代表消除顾虑，敢于说实话、讲真话，对领导干部作出客观、真实地评价。 　　第二，实事求是，评议反馈“百份百”，落实整改“实打实”。 　　在畅所欲言、开诚布公的民主评议基础上，职代会民主评议委员会全程监督现场投票、统计，民主评议测评结果由组织部门负责上报总部，并向公司党委和职代会团长联席会汇报，真实反映职工代表的评议意见。 　　根据评议结果，公司主要领导安排专门会议，向其他班子成员逐一通报结果及职工的意见和建议。班子成员把职代会民主评议作为一面镜子，认真总结成绩、查找差距，有针对性制定改进措施。如，公司工会通过广泛征求、收集和整理职工意见，经公司领导责成相关部门进行解答后，由公司总经理代表领导班子在职代会上进行答疑。又如，针对职工反映公司领导到基层调查研究少的问题，经公司党委研究决定，在领导干部中开展“五个一”活动（每季度参加联系点单位组织生活一次；每季度参加联系点单位安全学习、政治学习，进行形势任务宣讲一次；每半年走访、慰问联系点单位病患或困难职工一次；每年撰写一篇与联系点单位业务相关的专题调研报告；每年参加定点联系单位文体活动一次），有效地推动职代会民主评议工作。 　　第三，全面推广，民主评议实现公司、基层“全覆盖”。 　　从2010年起，改变参加公司领导民主评议只是各直属单位党政一把手的