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探析工程监理对投资管理控制 　　摘要 工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度3方面的控制,使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下,实现实际投资不超过计划投资。工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者,具有丰富的工程建设和管理经验,在项目投资控制工作中,工程监理是控制工程投资的有效途径。 　　关键词 工程监理;投资控制;造价管理 　　中图分类号TU2 文献标识码A 文章编号1674-6708(2010)23-0068-02 　　 　　工程投资管理就是业主为了实现预期的投资目标而进行的计划、预测、组织、指挥、监控等系统活动。把建设工程投资控制在规定的限额内,在确保质量目标、工期目标的前提下,实现投资效益最大化,是业主的投资目的,也是我国建设监理的主要任务之一。要有效的控制建设工程投资,就必须遵循“以设计阶段为重点、应用技术与经济相结合的控制手段,采取主动控制措施”的原则,充分了解建设工程各阶段投资控制的重点,从组织、技术、经济、合同、信息等方面对建设工程投资费用进行全过程、全方位管理,才能确保投资目标的实现。 　　1 设计阶段监理的投资管理 　　建设工程投资管理贯穿于项目建设全过程,但对项目投资影响最大的是项目的决策阶段和设计阶段。数据表明,设计阶段对整个项目造价的影响程度高达75%以上。因此,设计阶段是建设工程投资管理的重点阶段。加强设计阶段的监理,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,对有效的控制工程造价起到一定的作用。 　　1.1设计阶段实行限额设计管理,有效控制投资目标 　　要全面了解业主建设意图,明确项目功能,了解项目资金情况及业主可能承担风险的能力,合理确定投资限额控制目标。在设计阶段进行监理时,将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。监理工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任:如果因设计原因出超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的应给予处罚。 　　1.2运用标准设计和价值工程原理,审核设计方案的合理性以及工艺技术的成熟程度,实现控制投资目标 　　标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸,运用标准设计可以节约设计费用,加快施工速度,保证工程质量,较大幅度降低工程造价,因此监理工程师应大力推广标准设计。价值工程原理是通过对功能和成本的分析,将技术问题和经济问题结合起来进行研究,是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。监理工程师应能熟练运用价值工程原理,认真审图,研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等是否合理。结合建设单位意见,做多种方案的功能和成本研究,选择价值系数最大的方案为最优方案,实现设计阶段的投资控制目标。 　　1.3利用监理信息系统,为控制投资创造有利条件 　　监理信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等有关工程造价数据的准确性、时效性。监理工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价的潜力,为限额设计创造条件。 　　2 施工招标阶段的造价管理 　　招投标制是我国现行的建设项目发包体制,在市场经济条件下,发包方通过招投标活动选择综合实力最优的承包商,使其以合理的价格,保质保量的完成工程建设任务。该阶段的造价管理重点是招标文件的编制和评标办法的制定,在这一阶段应做好以下工作: 　　1)协助业主编制或审核施工招标文件 　　在招标文件中应特别注意对招标范围、投标报价范围、变更签证条件、进度款支付方式与时间及竣工结算条件与结算方法等做出明确规定,既要符合市场竞争规律又必须满足国家有关法律法规要求。 　　2)选择工程量清单计价方法,做好统一口径说明 　　目前我国推行《建设工程工程量清单计价规范》,它的优越性在于:(1)招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,避免了投标人因缺项漏项低价中标而带来的种种弊端;(2)有利于在项目实施中进度款支付的管理;(3)有利于项目竣工结算。 　　3)根据项目的特点和功能要求协助业主编制正确的评标办法,以合理的中标价选择承包商。目前所采用的评标办法主要有两种:综合评分法和合理低价法。 　　4)协助业主加强合同管理 　　合同管理是控制和协调的依据,也是经济的法律手段,因此增强合同管理意识,完善合同条款,签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同协议条款应明确双方责任权利、工程索赔条件、合同价款的调整方式,表达的含义要准确,内容要全面,避免竣工结算时发生扯皮现象。实践证明:项目法人与