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舒城县高峰乡民生工程实施现状及对策 　　摘要 介绍了舒城县高峰乡民生工程实施措施及其特点，分析了其存在的问题，并提出相关建议，以期促进高峰乡民生工程的顺利开展。 　　关键词 民生工程；实施现状；对策；安徽舒城；高峰乡 　　中图分类号 F126 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0347-02 　　在科学发展观的统领下，在我国工业化、城镇化的带动下，舒城县高峰乡抢抓机遇，认真落实国家一系列惠农、强农政策，精心组织，科学调度，统筹安排，积极实施各项民生工程，促进了农业农村经济的发展[1-4]。2011年，全乡实施的民生工程共24项，均圆满地完成了目标任务。现将有关情况总结如下。 　　1 高峰乡概况 　　高峰乡辖14个行政村，121个自然村庄，316个村民组，7 500户，3.04万人，常年外出务工劳动力逾1.6万人。全乡国土总面积83.38 km2，其中耕地面积933.33 hm2，山场面积4 066.7 hm2。2011年，全乡农民人均纯收入4 382元。 　　2 民生工程实施措施 　　2.1 加强领导，强化责任意识 　　以乡成立民生工程领导组，由乡长任组长，分管农业的副乡长任副组长，财政、国土、卫生院、计划生育、党政与社会事务、社会事业服务、农业综合服务、中心校等单位的负责人为成员。领导组下设办公室，抽调人员办公，负责民生工程信息的收集、整理和报送。进行任务分工，年初已制订了《高峰乡实施二十四项民生工程实施意见》《关于明确高峰乡二十四项民生工程责任单位和责任人的通知》2份政府文件，在逐一分解任务的同时，还与各单位签订了目标责任书，明确各项任务的主管领导、牵头部门、落实单位和责任人员，形成总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位的责任体系。 　　2.2 制订各项制度，确保办事有章可循 　　为了促进各项工作的落实，统一研究制订了各项相关制度。对于补助打卡类民生工程，统一制定了资金打卡制度、打卡公开制度、群众监督制度，确保补助打卡类项目阳光操作；对于项目建设类民生工程，统一制订了招投标制度、村民理事会监督制度、工程质量监督制度和定期汇报制度；对于培训类民生工程，统一制订了资格验证制度、效果检验制度等。各项制度均明确规定了目标任务、监督管理、责任追究、考核考评等内容，形成了一套集实施、管理与监督为一体的严密完整的制度体系，严格做到以制度约束人、以制度规范人，确保民生工程建设的健康发展。 　　2.3 规范程序，打卡补助类资金直达个人 　　民生工程补助到人资金，涉及面广，敏感性强，社会影响大，高峰乡结合实际，充实一线工作力量，加强人员信息和资金管理，切实提高管理能力、保障水平和受益程度。13项打卡补助资金1 319.5万元，全部足额、安全打卡发放到农户。调查摸底、审核评议、公示公开等重点环节工作扎实，做到了“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”，严格审查核实补助条件和补助范围，杜绝虚报冒领和骗取套取国家财政资金的现象，确保了专款专用。 　　2.4 积极争取配套资金，确保各项工程项目顺利实施 　　尽管乡财政十分困难，但是仍然克服“等、靠、要”思想，积极争取配套资金，同时加强预算管理，不该花的钱坚决不花，挤出资金，优先保证民生工程的实施。高峰乡全年实施大中型水库移民后期扶持项目18个、建设留守儿童之家3所、实施校安工程9所、扩建敬老院1所、兴建沼气池300口、除险加固小（二）型水库1座、改造农村危房117户、实施一事一议财政奖补项目14个、兴建农家书屋9个。工程实施一处，发挥成效一处，大大改善了农村的生产生活条件。 　　2.5 注重实效，提升培训质量 　　培训现代农民，造就一大批职业农民，是农业现代化的必然要求，在进行培训时，必须注重实效性。根据产业特色、当地的种植养殖优势、市场需求等，精心选题，邀请专家及有关技术人员，开展特色化培训、点题式培训，收到了实在的效果。全年培训新型农民110人，其中沼气工60人、农民专业合作社30人、农产品加工20人；农民工技能培训170人，合格率均达到100%。 　　2.6 加强信访处理工作，维护社会和谐稳定 　　乡民生办与信访办联合办公，对群众的来信来访，耐心接待，认真记录，及时查办，让群众得到满意的答复，使群众反映问题有场所、解答疑难有专人、合理诉求得到满足，有效维护了社会的和谐稳定。 　　3 民生工程实施特点 　　（1）宣传声势大，政策知晓率较高。通过各种会议、宣传栏、黑板报、网站及报刊等媒介，多渠道、多形式、多领域地广泛宣传实施民生工程的意义和作用，使政策进村入户、入脑入心，民生办编制民生信息汇编4期，并在乡政府网站设立民生工程专题板块，为民生工程的实施营造浓厚的舆论氛围。 　　（2）加强信息采集，确保打卡补助类资金安全发放。户籍变动、人口变