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规范高校间人才流动秩序的研究 　　摘 要：伴随高校教学发展建设的需要，高校对高水平教师的需求不断增大，因此高水平教师成为了各高校争抢的重要资源之一。但有效的人才流动机制的缺乏，引发了诸多社会问题，甚至有可能造成恶劣影响。文章分析了人才无序流动的弊端，提出了规范人才流动机制的对策和建议。 　　关键词：高校教师；人才流动；规范 　　随着建设世界一流大学和一流学科（以下简称“双一流”建设）这一重大战略决策在全国范围内的提出与推进，高校之间人才竞争的态势愈演愈烈。各高校为在“双一流”建设中掌握主动权做出诸多努力：一方面，购置或更新教学设备，加盖教学楼；另一方面，不断引入优质教师，完善师资队伍。丰厚的年薪、充足的科研经费、为教师解决住房困难、子女入学的优惠政策等已成为高校招揽良才的“砝码”。高校对人才的需求不仅仅是为了推动学校的建设与发展，更是为了能够在“双一流”建设中占据优势。 　　高校间的人才流动本无可厚非，但在人才频繁流动的过程中，部分高校引进人才的手段与方式，已完全超出合理流动的范围，甚至对整个流动秩序造成了破坏。江苏省教育厅曾发文遏制高校烧钱“抢人”，拒绝恶性竞争[1]。无序的人才流动，不仅会伤害高校的利益，还可能会影响社会效益。因此，人才流动秩序亟待规范。 　　一、高校人才无序流动的弊端 　　（一）影响高校人才的培养 　　为迅速提升学校整体水平，增强学科实力，部分高校选择直接将名师“挖”到自己学校中来。在一定程度上而言，这意味着他们极可能没有动力花较大精力去培养自己学校的后备人才，或是减少培养后备人才所投入的成本。当高校纷纷降低对人才培养的投入，形成“不培养―挖人―被挖”的恶性循环，对于规范人才流动秩序、优化高校人才的培养环境皆百害而无一利。 　　（二）增加高校用人成本 　　“引才”高校不计成本的投入，势必带动名师的身价在人才市场上水涨船高，各方互相都受到不同程度的影响。对高校来说，在引进人才时，势必需要给予这部分人才高额的薪酬待遇、不菲的科研经费等来留住人才。在人才完全占主导地位的市场下，未来各高校的用人成本会只升不降。用人成本的大幅提升，其他项目的预算难以避免会有所削减；同时，也加重了对各学校整体财政支出的负担。 　　（三）造成人才不良流动 　　伴随着高校间的人才竞争，出现了一类在各高校间不断离职再就业的学者，他们往往被冠以“职业跳槽教授”的名号。这一类人的目的主要在于通过跳槽不断提高收入，加快晋升脚步，这形成了人才不良流动的现象。首先，人才的不良流动易造成科研资金的浪费。国家和高校投入大量的科研资金，科研人才的不良流动将直接导致大量国家资金得不到有效利用，甚至造成浪费。其次，人才不良流动扰乱高校正常的科研及教学秩序。它既制约了教学水平的提高，又打乱了学校的人才规划。最后，人才不良流动将导致和其匹配的科研团队受到严重影响，甚至导致整个团队直接解散，从而给其他科研人员带来巨大损失。 　　（四）导致高教格局失衡，影响区域协调发展 　　由于我国各地区发展水平存在差异，中西部地区的整体发展相对落后于东部地区。因此，我国的整体教育水平呈现由东向西递减的趋势，地区间的教育机会、教育质量、教育水平差异较大。基于这一背景，多数优质的高校教师出于对自身职业发展的规划或发达地区高校提出的优渥条件，往往不愿意留在中西部地区，转而奔赴发达地区的高校，从而导致区域人才分布失衡日益严重，区域间的教育发展水平差异日益扩大。 　　二、高校人才流动体系的建立与完善 　　当前，我国教育人才流动的现象日益频繁，因此，迫切需要相应的制度规范对其加以保护和监管。 　　（一）建立教育“?D会制度”――人才引进补偿制度 　　“转会”这一概念属于体育专有名词，转会制度正是在职业体育运动下产生并发展而来。国际足球联合会将“转会”解释为“凡运动员在两个或两个以上俱乐部之间流动，即为转会”[2]。国内有学者认为，运动员转会是指职业运动员从一个俱乐部流向另一个职业俱乐部的行为和结果[3]，其核心――转会费，则是在职业体育领域，当事人双方为球员转会而约定形成的一笔费用。除了球员合同到期转会不需要支付转会费外，球员转会都要由转入俱乐部向转出俱乐部支付一定的转会费，其数额可由双方俱乐部协商确定。经济实力强大的俱乐部，通过支付高额转会费从其他俱乐部引进高水平球员，不断保持甚至提高自身的竞争力；而实力相对弱小的俱乐部，通过自己培养球员，或低价引入球员，待球员竞技水平提升后，再高价“卖出”给其他俱乐部，赚得的转会费用来维持俱乐部经营，并培养新的球员。这种转会模式为高校间的人才流动模式提供了一种崭新的思路。 　　由此，教师从一所学校流向到另一所学校的行为和结果即为“教师转会”的方式之一。在教育行业，可称其为“人才引进补偿机制”。与“转会费”相对应，当一