新时期深化中墨产业投资合作政策建议.docVIP

新时期深化中墨产业投资合作政策建议 　　自1972年建交以来，中国墨西哥双边贸易不断增长，尤其近年来双方高层交往密切，双边投资合作达到新的高度。据商务部统计，截至2013年底，我国对墨西哥直接投资存量3.39亿美元，其中2013年新增非金融类直接投资金额4261万美元。当前，墨西哥新一届政府计划大力发展国内基础设施建设，高度重视吸引中国的投资，这将为我国投资墨西哥带来重大机遇，未来中墨投资合作空间十分广阔。 　　一、我国对墨投资机遇分析 　　（一）墨西哥宏观经济趋势向好 　　墨西哥新一届政府实施了一系列旨在发展经济、吸引外资、增加财政收入和促进就业的政策。实施积极的财政政策。2013年7月培尼亚总统发布了2013―2018年联邦政府投资计划，政府扩大了财政支出的力度，并计划在未来六年投入至少4万亿比索（约合3157亿美元）用于基础设施和能源领域建设。实施宽松的货币政策。自2009年1月16日起，墨西哥央行将基准利率由8.25%一路下调至目前的3.00%（最新一次下调发生在2014年6月6日）。进行广泛的结构性改革。新政府提出了国家变革的五条主线和13项战略目标，内容涉及安全、扶贫、教育、能源、财政、公共基础设施等几乎所有重要部门，改革的主要方向是打破行业寡头垄断，增加市场竞争。经过一系列内部调整，加之美国经济复苏对墨出口的显著提振，目前墨西哥经济已经呈现稳步复苏态势。根据世界银行的预计，2014年墨西哥经济增速将达到3%以上，2015和2016年更是有望超过4%。 　　（二）中墨产业互补性强 　　墨西哥在能源矿产、汽车、航空、新能源等领域具有突出优势，与我国产业互补性强，中墨产业合作潜力巨大。石油天然气。墨石油和天然气资源丰富，石油剩余探明可采储量138.68亿桶，居世界第13位，是全球第八大石油生产国。常规天然气可采资源量为5.53万亿立方米，居世界第13位。据预测，到2018年墨石油领域的外国直接投资将比目前增加200亿―250亿美元；汽车制造。汽车业是墨西哥最大的制造业部门和最活跃的产业之一，在汽车发动机制造和零部件生产上已形成了自己的独特优势，目前墨西哥已经成为全球第八大汽车生产商和第四大出口商。矿业。采矿业是墨西哥第四大产业，铁、锰、铜、铅、锌、金、银等矿产资源储量丰富，截止2012年底，墨西哥共有439家企业进行了1171个矿产勘探项目，其中包括23个大型的银矿、铜矿和金矿项目，4个世界级的铜矿和银矿项目。 　　（三）墨西哥营商环境良好 　　劳动力成本低。墨西哥劳动力资源丰富且人口结构合理，目前制造业工人每小时工资低于2.5美元，甚至低于中国的工资水平。市场开放程度较高。现行外国投资法允许外国投资者在墨西哥境内可以从事绝大多数行业，甚至外资可以100%参与经营。除个别项目外，外国投资者可以自由组织生产，还可以将公司利润、权利金等自由汇出。此外，目前墨西哥已与45个国家签署了自由贸易协定，使其成为走入美洲、通往世界的桥头堡。法律体系健全。墨西哥政府制定了包括《公司法》、《外国投资法》、《经济竞争法》、《劳工法》等在内的较完备的法律体系，以此保障外来投资者权益。此外，各个具体的行业和部门中也有相应的法规。政府大力支持外商投资。墨西哥积极向外国投资者提供稳定而优惠的投资促进政策，在客户工业、电机电子、高科技产业、电信及网络、公共交通等领域都给予特惠待遇，包括税收减免、员工培训等。此外，各州政府也在自身范围内为外国投资者提供优惠措施。在世界银行2014年全球营商环境排名中，墨位居第53位，在拉美国家中排名第5位，居智利、波多黎各、秘鲁和哥伦比亚之后。 　　（四）墨西哥政府十分鼓励中国投资 　　墨政府非常看重中国企业的技术优势和资金实力，希望中国企业积极参加其制定的数千亿美元的基础设施建设项目，并参与石油、电信等领域。对墨政府来说，这不仅可以在短期内增加就业并提高税收收入，而且还将增强本国经济的长期竞争力。此外，墨政府还希望能借此机会扩大对华贸易出口，弥补其庞大的对华贸易赤字（2013年墨对华进口600亿美元，出口仅70亿美元），并不断降低墨西哥经济对美国市场的过度依赖。 　　二、我国对墨西哥投资的重点领域 　　（一）电信行业 　　自1990年以来，墨西哥国内电信市场被美洲移动公司垄断，其掌握了墨西哥国内80%的固网市场及70%的移动通信市场，强大的垄断造成电信市场发展缓慢且国内资费昂贵。2013年6月10日，墨西哥正式启动电信市场改革，成立联邦电信委员会（IFT）和联邦经济竞争委员会两大电信行业监管机构；调整了外国投资方对电信和广播电视企业持股比例的上限，允许外资100%控股电信企业；并将广播电视公司的外资占股比例上限提高到49%。中国电信企业可以凭借领先的技术优势，通过独立建厂、合资合作等方式