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新时期西部城市化发展对策 　　【摘 要】 本文针对西部大开发新阶段形势发展的需要，提出西部以城市群为带动的经济增长方式: 加强大城市与中小城市的交通联系与经济联系,发展辐射性产业；注重改善薄弱地区的资源、生态与民生关系；发挥西部政策优势，建立以市场为导向的人才观来吸引人才。 　　【关键词】 西部；城市化；辐射性产业；资源；市场性人才观 　　 　　作为西部城市化的定位，以省会城市为主的中心城市是西部城市群建设和发展的核心。在西部大开发的新阶段，大中城市已经成为西部地区产业结构调整、承接东部产业转移、发展新技术产业、生产性服务业的重心［1］。西部城市群也成为统筹区域经济发展和统筹人与自然发展的关键点。为了更好地发挥西部城市群的“增长极”作用，加强规划和完善中心城市或者中心城市带与周边中小城市、城镇的经济联系和交通联系是十分必要的。中小城市、城镇发展是西部地区社会建设和民生建设的重要切入点，是充分发挥中心城市带动作用的实际表现。进入“十二五”时期，西部进入加速发展阶段，合理处理资源、人才与民生发展是影响西部稳定、持续发展的主要问题。 　　一、加强大城市与中小城市的交通联系与经济联系,发展辐射性产业 　　统筹区域发展，西部与东部必然要作为一个有机的整体来发展。这个有机整体好比一个“人体系统”，而交通系统的建设则是这个有机整体的“神经脉络”，要想“人体系统”富有活力，经络滞缓或不完善必然导致整个系统流转不畅、缺乏活力。所以，建设好城市这个“中枢”和交通系统这个“经络”，是这个“人体系统”运转顺畅的保障，是推进东西部联动发展的重要基础。在西部地区，从地理条件和经济基础上讲，重庆、成都、贵阳、昆明、西安、兰州和呼和浩特等城市是西部发展和东西部交流的核心城市。对外，加大西部内部与东西部之间各种层次交通网络的建设是搞活西部市场、加强东西部生产要素对流、增强西部高起点发展的重要保障；更重要的是，对内方面，在发展高速公路和铁路的同时，应充分发展中心区域与周边的地市级、县级城市之间的具体经济联系和交通设施，这是反馈发展中心城市或城市群发展的有利条件。 　　一方面：部分地区中小型城市和城镇没有适时地建立起与中心城市或者城市群发展相匹配的经济联系和交通联系。在西北，在发展陇海――兰新线城市群内部的交通联系的同时，内部中小城市与西安、兰州、乌鲁木齐等核心城市仍需要进一步加强经济联系，交通体系建设也应向周围中小城镇倾斜。天水-关中经济区是西北经济走廊的重要一环，合理的产业规划和布局可以使经济带两翼的中小城市更好地融入到经济带发展中去；另一方面：西部地区在基础设施改善的同时，第三产业和辐射性产业的发展却没有及时的匹配跟进。第三产业和辐射性行业能提供大量的工作岗位并助推社会发展和民生发展，对于西部相对劳动力充裕的情况下，在这一方面提供有利的政策支持将有力地提升西部社会和民生发展，并且是加强中心城市与中小城市经济联系的重要渠道。 　　西部地区大中城市占据西部绝大部分国民生产总值的产出，并有着相对集中的人口。为了使得城市群以外的各种资源和市场要素更好地融入城市辐射带动发展区域，在西部有计划地推动和发展辐射力强，对周边地域影响力大的行业比东部地区显得尤为必要，并能影响甚至决定其他行业［2］。辐射行业主要包括能影响较大范围人口活动的以下几大行业。第一，金融业。金融市场是商品经济中诸市场的首要因素,金融的波动将影响社会经济的各个方面。一个城市金融业的发达与否就能直接反映它对周围地域的资金融通调剂能力的强弱和它对周围地域经济影响的程度。第二，房地产业。城市房地产的发展能够为建筑材料业的发展开辟广阔的市场,为剩余劳动力提供就业机会，并带动钢铁、机械、化工产业及服务业、商业、金融业的发展,在中心城市的市区建设和经济发展中居重要地位。第三，商品批发业。城市经济中的批发业由于具有活动范围广,活动能量大,信息来源多,市场情况反馈快等特点,因而在一个经济中心所涉及的市场范围内能够通过自己的购销活动,把工业与农业之间,城乡之间,生产与消费之间相互连接起来。第四，社会服务业。这里的社会服务业主要是指第三产业中的生活服务业,包括电信、医疗、服装、保险、科教文化、养老、环境清洁业等等。这一层面的服务业发展程度某种意义上来说代表着一个城市的文明程度,也反映着城市的吸引力、综合服务功能和它的中心性。第五，交通仓储业。一个城市的交通仓储能力直接反映了它对产品的集散能力和与周围地域商业和工业上的联系程度。交通运输业的发达能提高生产中人和物空间转移的效率,加大中心城市与周边城市的经济往来,增加联系的频率。同时，一些中小城市在整个城市群的背景下也应相发展相承接辐射性行业。为辐射行业在核心城市的发展提供政策和市场发展环境的支持是这些行业在西部中心城市协调发展的必要条件。 　　在谋划城市带