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新时期计划生育工作创新思路 　　摘要：随着《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》的全面深入实施，提高人口素质越来越成为计划生育工作的重中之重。尽管各级党委、政府高度重视计划生育工作，采取了“目标责任制”、“一票否决制”等一系列举措，保证了我国计划生育工作的深入开展，但仍然存在着一些问题和不足。本文站在实施“人才强国”战略和全面建成小康社会的角度，首先对我国计划生育工作现状进行了梳理，然后对我国计划生育工作存在的问题进行了深入分析，最后就加强新时期计划生育工作提出了创新思路，希望对我国继续开展好计划生育工作提供参考。 　　关键词：计划生育工作；现状；问题；创新思路； 　　中图分类号：C923 文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-06-0017-02计划生育是我国的一项基本国策。随着我国经济社会发展水平的不断提高，我国坚持以科学发展观为指导，适合出台了《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，是指引我国新时期计划生育工作的重要纲领性文件，使为我国计划生育工作步入了更加规范化的轨道。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“人才强国”战略，为计划生育工作提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，我国计划生育工作应当将提高人口素质作为重中之重，从我国对计划生育工作提出的新战略、新要求和新举措出发，积极探索符合形势发展需要的计划生育工作新思路，积极创新工作理念，着力加强计划生育政策的宣传工作、强化计划生育管理工作、完善计划生育服务工作，推动我国计划生育工作步入更加良性发展的轨道，为我国经济社会发展创造更为有利的条件。 　　一、计划生育工作存在的突出问题 　　虽然各级党委和政府高度重视计划生育工作，按照国家的政策和规定，深入开展计划生育工作，推动了我国计划生育工作不断取得新的成效，但按照较高的要求相比，我国计划生育工作仍然存在一些不足，突出表现在以下几个方面： 　　（一）低生育管理难度较大。随着我国经济的发展，人们的生活水平显著提高，在我国实施“单独二孩”政策的情况下，一些群众的生育愿望不断增强，特别是农村受“养儿防老”传统观念的影响，生育愿望则更为强烈。尽管“单独二孩”政策有一定的局限性，但很多家庭为了生育二孩，存在着弄虚作假的问题，极易造成生育率反弹，对低生育管理的难度将越来越大。 　　（二）人口性别比例比较高。近年来，尽管我国高度重视人口性别比例问题，但从现实情况来看，呈现出“一孩正常、二孩偏高”的人口性别比例失衡问题。这主要是由于受传统的“重男轻女”观念的影响，很多家庭通过胎儿性别识别的办法，通过“人工终止妊娠”的方式，导致人口性别比例失衡。尽管我国对B超检查胎儿性别、终止妊娠。都有明确规定，但由于缺乏监管，“两非”监管难度较大。 　　（三）工作方法还比较落后。随着我国法律体系的不断完善，“依法行政”越来越成为计划生育工作的重要手段，已经由过去“强制控制”向“优质服务”转变。但目前我国各地的计划生育工作还没有形成良好的服务机制，特别是乡镇计划生育执法主体资格被取消以后，对于那些抵制计划生育政策的现象，很多时候都束手无策，特别是由于我国计划生育法律体系还不够完善，政策执行力相对较差，对违法生育人员处罚力度不够，这在一定程度上导致了一些非法生育问题。 　　（四）流动人口管理比较难。随着我国城市化建设的加快，流动人口越来越多，由于流动人口无论是居住还是职业都不固定，已经成为我国社会治理的难点问题，同时也为计划生育工作带来了挑战。尽管目前我国针对流动人口实行了婚育证明等针对性的措施，但由于“信息不对称”，这些措施无法落实到位，目前针对流动人口的计划生育管理工作还存在的薄弱环节，特别是由于流出地无法更好的采集流动人口外出等信息，对开展流动人口计划生育工作造成了阻碍。 　　（五）服务意识还需要加强。如前文所述，目前计划生育工作已经由过去的“行政管理型”向“优质服务型”、“处罚型”向“引导型”转变，这有利于更好的做好计划生育工作。但计划生育工作转型需要投入大量的人力、物力和财力，由于各地投入不足，导致计划生育宣传、教育、服务、引导工作网络不健全，导致无法更好的开展计划生育服务工作。特别是由于基层计划生育基础和条件限制，制约了基层计划生育的政策宣传、技术服务、生育管理等工作，这已经成为制约我国计划生育工作的重要瓶颈之一。 　　二、加强计划生育工作的创新思路 　　（一）抓好政策宣传。在新的历史条件下，要把“一法五规”等计划生育法律、法规和政策作为宣传重点，使广大人民群众能够系统的了解政策，支持和参与计划生育工作。要把计划生育工作和“人才只国”战略结合起来，大力开展“新风进万家”活动，积极引导广大人民群众破除传统观念和传统思维，认真做