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新时期计划生育工作优质服务理性思考 　　[摘要]计划生育是我国的一项基本国策，是提高全民族人口质量，优化人口结构，提升人民生活水平，促进国民经济健康发展，构建和谐社会的战略性举措。在落实计划生育工作中，优质服务，是重要保障措施，本文从计生工作的现状，认真剖析了原因，提出了“以人为本，优质服务”的理念及其一些措施，这将对落实计划生育国策，有着重要的意义。 　　[关键词]计划生育优质服务 理性思考 措施 　　 　　计划生育是我国一项基本国策，是提高全民族人口质量，优化人口结构，提升人民生活水平，促进国民经济健康发展，构建和谐社会的战略性举措。在落实“以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高人口质量，优化人口结构”的新时期人口计生工作新要求的工作中，各级党委、政府及各基层组织把贯彻中央《决定》精神当作头等大事来抓，并出台了诸多的法律法规和相关政策、规章制度加以保障，同时强化了责任意识，加大了服务措施力度，从而使我国人口计生工作取得了前所未有的好成绩。然而，我们也要清醒地认识到和看到，当前的计生工作中存在着诸多的问题和不足，集中到一点就是服务质量问题。某些地区出现人口出生反弹现象，这与职能部门的服务态度、服务质量、服务措施是分不开的。在国民优生优育的生育意识日益增强的前提下，计划生育职能部门的核心工作，就是围绕新时期计生工作的新要求、新情况、新特点，树立服务意识，研究服务措施，提高服务质量，以“作风优、服务优、质量优、群众满意”为准则，把计划生育工作做好。 　　 　　一、当前计生工作服务质量的现状与弊病 　　 　　当前的计划生育工作服务质量究竟如何?笔者带着这一问题进行了一些调查研究，调查结果令人是不满意的。归纳起来有以下问题。 　　1.认识不到位，责任不落实。计划生育工作是利国利民利后代的大事、好事，而个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足；个别基层干部抓计划生育工作不力，对流动人口的计生管理工作束手无策；一些村级干部存有畏难情绪，未能采取更有力的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象，这些现象在农村地区尤为严重；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，冷冷清清，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；有的地方计生工作只满足于完成“上环、取环、流引产、结扎”等任务，忽视了人性化管理。 　　2.服务方法简单，服务意识不强。有这么一个案例是值得我们沉思的。几年前，有个未婚女孩从农村来到一城市打工，并与一男孩同居怀孕。女孩怀孕被计生工作的同志发现了，立即强迫其去流产。女孩结婚数年末能怀孕，到医院检查，发现自己已被上环。在女孩不知情的情况下，为其上了环，这种行为是违法的。这个案例说明了我们负责计生工作的同志，上门服务意识不强，服务措施滞后；服务质量差。目前在计生工作服务质量上的确存在着诸多问题，如为了实现“四术”指标，有的地区对一胎妇女采取强迫性地节育手段，且不管妇女身体状况如何，要求一律选择上环避孕措施，结果造成许多妇女出现诸多的妇科疾病，给妇女同志的身心健康带来了巨大伤害。 　　3.服务措施落实不力。计划生育工作是件大事，每个地区、每个单位、每个部门都依照上级的各项规定，制定出了若干措施和规章制度，目的在于防止人为的超生、计划外的怀孕。从表面上看，这些 措施、规章制度是有效的、切实可行的。但是，我们在调查中发现这样一个问题，某市区菜农李某生育一胎后，立即做了上环避孕手术，但几年后她又怀孕了。从怀孕到孩子出生，村、镇、区计生办没有一人上门了解情况的。孩子出生后，区计生办找上门来，对其进行经济处罚。这时李某说话了，从怀孕到孩子出生，这么久的时间你们到哪里去了，现在确说我违反了计划生育政策，要罚款。她认为，这个款应该罚负责计划生育工作这些人的，是他们没有认真履行职责。这个事例充分说明，我们的服务措施只是写在纸上、挂在墙上，应付上级的检查，没有真正地付诸行动。如果说，负责计生工作的同志按照服务措施去落实，经常深入下去调查，了解情况，掌握信息，发现问题及时解决，李某超生的现象就不会发生。 　　4.对外来育龄妇女生育情况缺乏科学管理。流动人口日益增多，既是城市经济发展的动力，也给城市的计划生育管理工作带来许多难题。如何管理好外来育龄妇女的计划生育工作，从某种意义上讲，我们的计生工作人员，的确没有一个很好的办法，更谈不上科学管理。计生工作人员凭借外来妇女从原籍计生办开出的证明来进行管理，显然是不够的。还应该根据流动人员的特点，制定出更具体、更详尽、更科学的管理措施。如利用信息化手段建立她们的生育档案，科学地记载她们婚姻状况、生育情况、节育措施以及妇科疾病情况，这些信息属于资源共享。无论该妇女走到哪里，只要根据她提供的身份证明，就能