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新生代农民工在流动境遇中价值诉求与现实对策 　　摘要：一个社会没有主导的价值观，个人随意选择接受某个规范或价值，随意放弃他不同意的东西，这对于社会的存在是颠覆性的，在解决新生代农民工转型问题时用心考量该问题尤为重要。应首先坚持以社会主义核心价值观为引领，充分发挥社会主义核心价值体系在社会人员流动中的主导作用，切实把社会主义核心价值体系转化为新生代农民工的自觉追求。其次要帮助营造使新生代农民工“消解”负面价值诉求的环境，切实解决他们生存与发展面临的问题。具体包括农民社会保障体系建设、新生代农民工党团员发展工作、加强对新生代农民工的职业生涯规划和心理健康教育。 　　关键词：新生代农民工；价值诉求；现实对策 　　中图分类号：D663.2　文献标识码：A　文章编号2011)01-017743 　　 　　一、国外解决农民工转型问题的先进经验概述 　　 　　日本在历史上曾经花20年时间实现农民工的转型，目前在日本早已没有城乡差别。日本的做法中有四点值得借鉴，即户籍制度、住房制度、全民保险制度、教育制度。在户籍管理上，日本没有“城市户口”和“农村户口”之分。实行“誊本”制度，即当人们外出工作时只需要将自己的“誊本”从当地政府登记迁出，14天之内到所到之地政府登记即可。户籍上的自由往来促进了劳动力的流动和经济的发展：在住房制度上，日本有公营住宅、住房公团等对中低等收入家庭居住进行保障住房的措施，这种措施的实施原初也有为接受“农民工”而兴建的成份在里面；在保险制度上。日本采取全民保险制度，对城市居民和农民工一视同仁，农民工进城之后都要加入养老保险、医疗保险、工伤事故保险、雇用保险等。这种做法让农民工没有了后顾之忧，在某种程度上也避免了“民工荒”之类问题的出现；之所以日本的农民工文化水平较高，也跟其教育制度有关，日本的九年制义务教育推行非常有力与彻底，包括任何学龄儿童转迁之后，3天之内必须到当地的教育委员会报到，由其安排入学。借读和赞助入学以及回原地参加高考等问题完全不存在。以上四个方面的做法对于农民工的转型起到了根本作用，而且相关制度的出台是在日本经济建设初期就开始的。 　　同处亚洲地区的韩国，在上世纪70年代也出现过工业与农业发展不平衡的局面，因为城乡差距过大。农村人口无序迁移并带来一系列的城市问题和社会难题，这种情况与今日的中国非常相似。为了彻底解决农民问题，韩国发起了著名的“新村运动”。初期由政府主导，通过对公共基础设施的投资来扩大内需，消化过剩产能，逐渐缩小城乡差距。中期政府重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加工业、特色农业、农村保险业及农协组织的建设上。后期则逐步转入国民自主发展模式。通过这样一个递进的发展方式。韩国成功实现了农村及农民向城市和市民的转型。 　　大多数欧美发达国家在工业化过程中，都经历过解决“农民工”就业的过程。作为工业革命先驱的英国，最早遇到农村剩余劳动力转移、大量“农民工”需要就业的难题。英国通过实践中的经验和教训把解决农民工问题上升到法律层面。1572年英国开始征收“济贫税”，当时的济贫资金很大一部分就来自于“济贫税”。1601年英国出台《伊丽莎白法》，该法令被称为“旧济贫法”，该法在英国实施了几百年，明文规定应当为农民工创造就业机会。1834年英国颁布“新济贫法”。1905年英国通过《失业工人法》。其中规定对失业农民工提供再就业措施。到20世纪50年代开始，英国通过发展“农工综合体”吸引农民工返乡就业，后来的发展证明这是拓宽农民工就业渠道的重要措施。英国共花了大约400年的时间来处理“农民工”就业问题，其长期积累的经验教训，为欧美其他国家提供借鉴，帮助欧美其他国家大大缩短了解决“农民工”就业问题的时间。 　　 　　二、国内新生代农民工价值诉求解析 　　 　　新生代农民工已成为一个庞大的群体，这个群体因为人员构成和利益诉求的差异性，其价值取向呈多元性和复杂性的特征。具体分析新生代农民工的价值诉求，我们会发现还是存有一定的规律性，抓住这些规律，有利于我们对于这个特殊群体的价值诉求有着更深层次的认识，也有利于他们在将来的公民社会中找到自己所属的阶层和位置。 　　第一，新生代农民工的价值诉求在不同的流动群体中及不同场合呈现出多样性。首先，新生代农民工群体因为地域差异、工作环境、地方政策等因素而分成不同的人群，而不同的农民工个体之间在认知水平和主观意识上又存有差异。因此这些流动中的新生代农民工在价值诉求上因为利益追逐的动机、取向、方式不同而呈现出多样性。其次，新生代农民工中的少数人群和个体因为受到功利主义价值观的影响，在不同的场合表现出不同的人格特征。在公共场合，他们是公共道德和社会整体利益的拥护者，而在私下里的言论和行为有时却缺乏德性。在个人的本职工作上缺乏进取心和主动性，