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新农村建设中实用型人力资源开发探讨 　　摘 要：文章应用现代人力资源理论，结合农村经济实际，通过对农村人力资源开发现状的调查，列出目前农村人力资源开发中存在的问题和原因，并有针对性提出建议意见。 　　关键词：实用人才；人力资源开发；对策建议。 　　 　　一、农村实用人才基本情况 　　 　　（一）农村实用人才调查基本状况：（1）人才结构：根据问卷调查，实用人才包括三部分：一是生产能手，占89.4%。其中，种植能手占75%，养殖能手占14.7%，加工能手占10.3%；二是经营能人，占6.5%；三是能工巧匠，占5.1%。（2）文化结构：高中、中专以上的实用人仅占15.8%，初中文化占48.7%，小学文化占35.5%。（3）年龄结构：35岁以下占19.7%，36至50岁55.3%，51岁以上占25%。（4）培训方式。根据调查问卷，自学成才的占34.4%，拜师学艺的占47%，通过职业技能学校学时技能的占13.2%，通过科技下乡（科技宣传）学会技术的占3.3%，通过远程网络（主要是通过网上查询）得到培训的仅占1.1%。 　　（二）农村人才结构特点 　　1、种植、养殖型人才数量比重大。通过上述人才基本情况可以看出，种植养殖能手占调查的实用人才的80.2%，在农村产业结构中起着重要作用，是现在农村经济发展的重要力量。 　　2、管理型人才少。管理型人才主要集中在建筑、电力等高收入行业。一般情况下，这种管理人才的收入在农村中是比较高的，而且可以带动或指导其他农民就业，但是这种管理人才在农村很少。 　　3、能工巧匠型人才扮演着重要角色。能工巧匠在农村生产经营活动中扮演着重要角色，是促进农村经济发展不可或缺的重要力量，这些人才多有一技之长，他们用所学到的“手艺”，利用农闲空余时间做点小工，或专门从事本行手艺，所获取的经济收益既能补贴自身经济上的来源不足，又能带动其他农户增加经济收入。 　　4、实用人才的文化程度偏低，实用人才队伍的年龄结构偏大。根据调查显示，高中以下人数占调查的实用人才的84.2%；35岁以下的人才占19.7%，这不利于农村实用人才的整体素质的提高。 　　5、培训方式单一，以自学、拜师学艺为主。通过自学、拜师学艺获得技能的占81.4%，而通过职业技能学校培训的比例相对较少，通过科技下乡获得培训的更少，而作为高科技远程网络教育似乎在农村还很难推广，这种现象在一定程度上阻碍了农村实用人才全方位的发展。 　　 　　二、存在的问题 　　 　　（一）人才分布不均，人才资源紧缺，人才组织化程度不高。调查数据显示，农村实用人才大多集中在种植、养殖、加工能手等少数几个行业，而新农村建设大量需要的会经营、善管理的复合型中高级层次人才则严重匮乏。同时，农村实用人才发展无规划、无目标、无培训是普遍存在的现象。农村实用人才知识和技能的取得，多数是靠祖传、师承、模仿而得来，他们对培训的概念、对再教育的认识是模糊的，因此，新知识和新技术无法掌握，加之信息闭塞，选择项目、确定规模凭经验，靠盲从，呈自发、松散状态，组织化程度不高。这种结构已经成为农村实用人才开发和农村经济发展的主要障碍。 　　（二）低层次、低水平、低文化发展。低文化导致了这种现象存在，在被调查的农村实用人才中，高中以下文化程度占了调查人数的84.2%，具备与农业本专业相近或相关专业的具有大专以上学历的实用人才几乎为零。从这个意义上讲，农村实用人才在现阶段尚处于低水平、低层次、低发展的“三低”状态。 　　（三）机制滞后。一是管理机制滞后。农村实用人才比较分散，他们有各自的经济利益，既是合作主体又是竞争对手，人员思想比较保守，观念比较落后，组织协调难，对其管理的思路、办法、方式严重滞后；二是激励机制滞后。群众对农村实用人才资源开发工作参与积极性不高。 　　 　　三、问题产生的原因 　　 　　（一）受传统思想影响，农村实用人才在经济社会发展中的规模效益不明显。一是思想观念滞后于经济发展。缺乏改革的意识，习惯自给自足小农经济模式，思想解放力度不够，无远大理想和追求，沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封”的状况；二是致富方法滞后于经济发展。受计划经济的束缚和传统农村观念的影响，不熟悉市场经济运行规律，只图眼前，不求可持续发展。三是道德法律意识滞后于经济发展。部分农民文化程度不高，缺乏法律意识，不能用法律维护自己的合法权益。四是在农村环境中存在着论资排辈、妒贤嫉能的陈旧观念，出于自我保护的本能，有的农民群众自然会对那些农村乡土人才产生一种排斥，不论能力论资历，不论贡献论年限，使人才在那里难以施展才华。 　　（二）受农村落后的发展环境制约，农村实用人才作用发挥不够。农村落后的发展环境制约其能力的发挥和事业的发展。首先受交通、地理、自然资源等诸多方面影响，农民发展科技