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新农村建设高校作为和政策建议 　　［摘要］社会主义新农村建设是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。高等院校通过调整人才培养结构、加大科学研究力度、强化社会服务职能以及传播先进文化来为社会主义新农村建设服务。高校为新农村建设服务的过程中，政府应在以上四个方面给予相应的政策支持。 　　［关键词］新农村建设 高等院校 政策 　　［作者简介］李忠云（1955- ），男，湖北孝感人，华中农业大学党委书记，教授，硕士生导师，研究方向为高等教育管理；方华梁（1982- ），男，湖北汉川人，华中农业大学高等教育研究所在读硕士，研究方向为高等教育管理。（湖北 武汉 430070） 　　［基金项目］本文系湖北省科技攻关计划重点项目“高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2007AA401B16） 　　［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）23-0018-02 　　 　　 党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是缩小城乡差距、扩大农村市场需求的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。高等院校集中了大批的科技、文化人才，每年向社会输送大量的毕业生，具有服务社会主义新农村建设的基础和优势。另外，作为国家财政拨款的事业单位，为国家的长远大计和全面建设小康社会的战略目标服务是高等院校义不容辞的责任。与此同时，高等院校在为社会主义新农村建设服务的过程中，也可以发展自己，壮大自身实力。 　　 　　 一、高等院校在服务新农村建设中的作为 　　 　　（一）人才培养：为社会主义新农村建设注入核心力量 　　 任何事业的完成都离不开人才的支撑，新农村建设是一项艰巨的事业，更加需要各种类型和层次的人才为之贡献力量。农业部编写的“十一五”农业人才队伍建设规划强调，应该“努力建设以行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才、农村实用人才和高技能人才为主体的、规模宏大的高素质农业人才队伍”。在社会主义新农村建设的大背景下，高等院校应该适当地调整人才层次结构和学科专业结构，培养能够满足新农村建设需要的各级各类人才。 　　 1.人才培养的层次结构。教育层次是指从学前启蒙教育包括成人扫盲直到大学和研究生的正规教育或成人教育从低级到高级的各个发展阶段。本文所指的人才培养的层次结构是指不同的人才培养程度和要求的构成状态，一般包括中等职业教育层次，高等专科、职业教育层次，本科教育层次，研究生教育层次（博士研究生和硕士研究生）及其结构。 　　 第一，培养一批高层次拔尖人才。这类人才以研究生为主，具有厚实的理论功底和研究能力，能够对农业和农村领域的课题进行相关的科学研究，他们是社会主义新农村建设的智库。这类人才处于人才层次金字塔的顶端，在总量中应该只占有很小的一部分。第二，培养一部分本科层次的专业人才。这类人才应具有扎实的基础理论功底和广博的专业知识，同时活跃于农村和城市，是连接农村和城市的桥梁和中介，既下得去，又上得来，他们是社会主义新农村建设的关键力量。第三，培养足量的专科和职业技术人才。高等院校应该着力培养他们的实践能力和动手能力，使他们能够在今后的工作中迅速适应农村和农业工作的需要，为农村和农业的发展提供实实在在的专业技术服务，他们是社会主义新农村建设的骨干力量。第四，培养大量的新型实用农村人才。一般来说，高等院校通过农民培训和网络教育等非正式教育的方式来分期分批培养这种有文化、懂技术、会经营的新型农村实用人才，他们是新农村建设的主要力量。 　　 2.人才培养的科类结构。第一，培养一部分农村行政管理人才。他们贯彻党和政府的各项方针政策，领导广大农民发展生产，增加收入，治理基层农村政府，为新农村建设提供良好的社会环境。第二，培养一部分农村经济管理人才。农业发展到今天,其外延和内涵都已经扩大，早就已经突破了传统农业的范围。在我国许多农村地区，已经开展了诸如种（植）养（殖）加（工）、产供销、公司+基地+农户的农业产业模式，这些都已经不是传统农业涉足的领域。而且农民作为市场的主体之一，已经直接或者间接地参与到市场竞争中。因此，如果没有一批懂得现代经济管理的人才带领广大农民参与市场竞争，农民将在市场中处于极其不利的弱势地位，农民增收将会十分困难，建设社会主义新农村的事业将会遭受严重挫折。第三，培养大量的农村科技人才。长期以来，我国科技对农业发展的贡献率一直很低，其主要原因之一就是农村科技人才严重匮乏。短期来看，受制于城市化进程的速度，我国农村人多地少的矛盾不可能很快得到解决，因此，提高农民人均收入的途径除了农民外出务工以及拉长农业的产业链、在农业生产之外增加收入以外，最主要的办法就是