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新形势下加强军队会计监督思考 　　军队会计监督是军队会计的一项基本职能，其主体是军队会计机构及其会计人员，客体是军队单位经济业务活动或资金运动，即军队各单位各项经费收支活动和财产物资的管理活动。新形势下，面对复杂多变的外部环境，如何加强军队会计监督，对于提高会计信息质量，加强军队财务管理以及提高军事经济效益都有着至关重要的作用。 　　 　　新形势下军队会计监督面临的新挑战 　　 　　当前，我军正立足于打赢一场高技术条件下的局部战争，在相应的军事斗争准备中，各种高新技术特别是计算机和信息技术大量应用于我军部队，会计工作的科技含量不断提高，新会计方法普遍推广应用；同时，一些新的制度和措施也随之出台。新形势的发展给会计监督提出了新的要求，也带来了新的挑战。 　　（一）会计电算化给军队会计监督提出了新的要求 　　会计电算化的广泛应用，使会计监督呈现出新的特点：一是监督对象有了新的调整，由过去手工会计系统中主要对人的监督，演变为电算化会计中对人和整个会计电算化系统的监督。二是会计监督的主要内容，是储存在计算机中的原始会计数据，这也是防止相关人员作弊和犯罪的根本措施。三是会计监督的重点是数据输入这一环节。这些新特点给会计监督提出了新的要求：一是要加大对计算机操作人员的监督。军队会计的电算化，使会计人员的职能开始从核算型向管理型转移，因此，要对计算机操作人员加强监督，以避免其直接对使用中的程序和数据库进行修改，操纵处理结果，加大舞弊风险。二是要对原始数据的操作进行监督。计算机对原始数据的操作是被动接受的，数据输入过程中一旦出现差错，计算机将无法识别。因此，必须对原始数据的处理方法和过程的规范化进行监督。三是必须采用新的措施来监督电算化会计：首先,要进行安全性监督；其次，要对电算化会计的组织和管理机制进行监督。 　　（二）银行代发工资和网络银行在部队的使用也给会计监督提出了更高的要求 　　银行代发工资和网络银行在军队财务工作中的使用给军队会计工作带来了很大的方便：一是使用银行代发工资，大大减轻了财务人员的工作量，降低了大额现金在运送过程中的风险，也避免了财务人员在发工资时点错现金的现象。二是使用网络银行，大大拓展了军队财务业务，提高了工作效率，解决了许多工作中的实际问题（如离开户行较远的部队不能及时与银行对账、记账等）。但这也给军队的账户和资金安全带来了隐患，必须对其安全性和保密性进行监督：一是监督安全性。由于军队使用网络银行尚没有相关的法律依据来保护其权益，因此，如果军队的财务信息、账户资金安全受到威胁，可能会给部队造成经济损失。所以，首先要监督部队客户终端与银行服务器进行专线连接；其次要监督会计人员是否采用无规律上网时间，是否及时关闭计算机电源以降低被攻击的可能性；再次要监督是否采用相应的网络安全措施，如防火墙、身份验证等技术；最后要监督是否有应急措施（或第二套方案），以应对不可抗力和不法分子的入侵。二是监督保密性。监督应从以下方面进行：有没有出租出借银行账户；有没有将部队实力泄露给地方；需要免填用途的地方有没有填写用途等。 　　（三）突发事件的增多要求对突发事件财务保障进行实时监督 　　突发事件任务的特殊性给会计监督工作带来了一定的影响，标准制度和供应实力也容易出现偏差，经费开支凭证的真实性下降。尤其是应对突发事件物资消耗量大，事后监督十分困难。针对这种情况，必须供管结合，进行全程监督，相关人员应做到及早介入，把好事前、事中监督的关口。将检查监督职能融入保障活动过程中，尽可能做到随时监督。监督人员要积极主动深入一线调查研究，对当地商品物资价格、市场行情等进行实地摸底，掌握第一手材料，以便从源头上堵塞漏洞；要适时组织人员对财务活动情况进行全面普查，监督经费使用的合理性、合法性和有效性，及时发现问题、解决问题。还要做好专项决算的监督，当部队执行任务结束后，对上级给予的专项补助经费，必须严格划分经费开支范围，并且还要认真核查各项经费开支的真实性。 　　 　　新形势下加强军队会计监督的对策 　　 　　（一）健全会计监督机制 　　首先，建立和完善会计监督内设机构。从1998年起，国家财政部、中国人民银行等国家综合经济管理部门，为加强对财政资金和货币资金的监督检查力度，都在内设机构上增加了监督检查部门。军队会计监督，是国家财政监督在军队会计部门的延伸，是国家财政监督的重要组成部分。因此，军队会计监督应借鉴国家财政监督的做法，在总部、军区单位会计部门增设会计监督机构，军以下部队财务部门增加人员编制，专门负责会计监督检查工作。 　　其次，实行会计人员委派制。实行会计人员委派制有利于加强会计监督。实行会计人员委派制后，被委派人员不受所在单位领导，在行政及经济利益上具有相对独立性，可以大胆监督，认真执法，能够从源头上预防