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政府投资项目投资控制管理探讨 　　摘要：21世纪是一个经济、政治和文化一体化的新纪元，各国都在积极采取相关措施以提高自身的综合国力和经济实力。其中以政府投资项目最具代表性，如何在激烈的市场竞争中，做好投资项目的控制管理，已成为当前急需解决的难题。本文阐述了政府投资项目的投资控制管理的必要性，探讨了政府投资项目实施阶段和竣工结算阶段的投资控制管理对策。 　　关键词：政府投资项目；投资控制；管理； 措施 　　政府投资项目是体现其自身职能的重要方式之一，同时也在很大程度上影响了政府的经济活动。就当前我国的基本情况来说，政府投资项目在年度社会固定资产当中占有很大的比重。近几年来，为扩大内需。我国积极实施相关的财政政策，使得政府的投资额度呈现出快速增长的趋势，然而，我国在有关的政府投资项目的答理方式以及体制方面还不够完善，从而导致严重浪费资源、办事效率低、腐败现象严重等问题的发生。因此，需要对政府投资项目的控制管理进行深化和改革。 　　1政府投资项目的投资控制管理的必要性 　　随着社会经济的发展，政府投资项目逐渐发展成为国民经济的重要部分，政府投资项目的实施有利于国家树立良好的形象，还是社会以及企业的标杆。其在一定程度上能够促进区域经济的发展，在吸引企业投资及区域的经济建设方面有着重要作用。要有效避免政府投资项目在管理过程中的估算、概算、预算以及决算环节出现问题，就应严格、认真地制定政府投资项目的投资控制管理方案，实现对其的有效控制和管理。 　　从投资开始到投资结束可将政府投资项目划分为五个阶段，即投资决策、勘察设计、工程招标、项目实施以及项目竣工和总结。而投资控制管理对政府投资项目的全过程都起作用，但在不同阶段的控制重点以及控制效果有所不同。因此，必须对政府投资项目实施全方位、全过程的控制与管理，严格按照相关原则，实现事前控制、监督过程、事后评价。在五个阶段中，项目实施和竣工结算是发生投资的两个主要阶段，容易出现资源浪费等不良现象，因此，对这两个阶段的控制管理时整个政府投资项目的重点和难点，同时也具有非常重要的现实意义。 　　2政府投资项目实施阶段的投资控制管理对策 　　2.1辩证看待项目投资、施工工期与施工质量之间的关系 　　项目投资、施工工期以及施工质量是提高政府投资项目综合效益的主要内容，辩证地看待这三者之间的关系，是实际投资控制管理中的关键点。通常来说，工程项目的实施工期和施工质量与其投资呈正相关，施工质量的要求越高，施工工期就相对较长，其资金的投入也相应地增加。三者之间的关系既矛盾又统一，其核心是投资控制，同时又保证施工工期和施工质量，维持三者之间的平衡，在施工工期合理，施工质量有保障的前提下，合理控制项目投资。项目负责人要充分掌握施工项目的投资限度，对现场签证严格进行审核，在保证施工质量的同时，采取合理措施，简化工序，切忌自行实施工程变更，工程项目的造价指标也要按规定严格控制。 　　2.2严格对施工组织设计进行审核，比较不同施工方案的可行性 　　工程项目的施工组织设计是涵盖各项施工技术、施工现场指导以及合同内容的最基本、最具概括性和全局性的技术投资文件，同时也是实现对政府投资项目控制管理的有效途径。科学合理的施工组织设计是项目正常开展、实现预期目标以及有效控制投资项目的重要保障，其主要内容为：设计施工方案、安排施工进度、设置施工平面、配置施工资源以及相关的安全防护措施和施工技术指标等。 施工组织设计的审核方法常用定性定量分析法，通过全面比较不同施工方案的可行性和经济性，综合分析政府投资项目的造价、工期以及质量等指标，实现对工程项目造价的有效控制。 　　2.3对政府投资项目实行动态化投资控制管理 　　通常来说，政府投资项目的规模都相对较大，其施工工期也相对较长，如果管理不好，容易出现材料浪费严重、施工进度延迟等不良现象。为有效防止这些问题的出现，项目负责人应在综合考虑各种因素的前提下，制定出科学合理的资金控制管理计划，根据合同中规定的标准进行工程款的申请和支付，防止因工程款的计算不准确而出现超付现象；还要将项目建设过程中难以控制管理的部分作为控制管理的重点对象；预测项目变更有可能出现的风险，并针对风险制定出相应的防范措施；对于项目中动态因素，如利率调整、汇率浮动以及材料价格的波动等，要及时了解和分析市场环境，采取主动控制和动态控制管理，以提高政府投资项目的灵活性、高效性。 　　2.4加强项目的合同制投资控制管理 　　合同制是政府投资项目的投资控制管理的最有效途径之一。针对项目的特点签订适宜的承包合同，可以很好的解决和处理相关的费用分歧以及索赔方面的问题，同时还可以避免结算过程中产生的纠纷问题以及日后对工程质量的责任推卸问题等。合同制的投资控制管理需要在合同中，充分考虑工程承包范围、方式，开竣工