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浅析工程变更与工程造价管理关系 　　【摘要】在工程项目的实施过程中，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包商的索赔，都有可能使项目投资超出原来的预算投资，从而对工程造价的多少产生影响。本文在对工程变更做基本概述，如何计价及应注意的问题基础上讨论，指出了工程变更与工程造价管理的关系。 　　【关键词】工程变更；工程造价管理；关系 　　前 言 　　工程施工的经验告诉我们，任何合同制订的无论多么详细，都不可能包含工程建设过程中出现的一切问题。施工过程的动态规律决定了设计变更、施工程序和施工方法的变更、设备与材料的变化等一系列合同变更。为了控制工程造价，需要对工程变更和工程造价管理的关系进行一定的了解。本文从理解工程变更发生范围入手，简单分析了工程造价管理如何控制工程变更。 　　一. 工程变更管理概述 　　1.1 工程变更概念 　　工程变更??监理工程师对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也是非常广泛。 　　在中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）中规定了工程变更的范围和内容[1]（第15.1款），即除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更， 　　（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施； 　　（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性； 　　（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸； 　　（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。 　　1.2工程变更的特点 　　工程变更实质上是对合同的修改，是双方新的要约和承诺。这种修改和补充具有如下特点：一是工程变更一般是指合同标的局部改变，履行标准、履行方式或履行期限的改变等。而建设工程二是工程变更是指权利和义务的部分改变，该改变的效力仍发生在订立合同的当事人之间，并未涉及到合同权利、义务主体的变更。如若有合同权利、义务承受主体发生变更的情况，实际上就是合同权利义务的转让问题而不是严格意义上的合同的变更。三是工程变更往往受到严格的限制。建设工程合同中关于工程变更的条款中，有的基于当事人的意愿便可予以变更，而有的除双方当事人一致同意外，还必须履行严格的审批手续。[2] 　　二. 工程变更价款的确定方法 　　根据《建筑工程施工合同（示范文本）》，承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，变更合同价款按下列方法进行：①合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；②合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；③合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。[3] [4] 　　1 合同中有相应计价项目时的变更工程定价[5] 　　1.1. 定价原则 　　（1）以合同单价为计价依据 　　在工程实践中，工程任何部分的标高、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模的变化而引起的工程量的增减均可按上述原则来定价。这样可保持合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时也可有效地避免因双方协商计费单价时的争议而对合同的正常履行带来的影响，如果合同单价是公平合理的，则这一原则也一定是公平合理的。如果合同单价不合理，可能给业主或承包商带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包商不利）。只有在不损害公平原则或不出现有失公平的现象时，上述计价原则是仍应坚持的。 　　1.2 单价变更方法 　　一般来说变更单价的确定方法是较复杂的，应具体情况具体分析。以下以一示例予以说明。某合同中有一“挖方”工程细目，按其工作内容以及当前的市场价格（考虑成本、供求及竞争因素），其合理的价格组成应为： 　　（1） 直接成本： 7.0元/m3 （2） 间接成本： 2.0元/m3 （3） 利润： 0.5/m3 　　所以，该“挖方”工程合理的价格应为9.5元/m3 （假定该价格为标底价）。但在报价过程中，由于多种原因，可能会出现以下三种报价： 　　第一种报价： 9.5元/m3以上，即报价与标底相比甚至更高。 　　第二种报价： 9.0元/m3，在报价中采取了让利策略，利润为0。 　　第三种报价： 7.0元/m3，甚至更低，即在第二种报价的基础上采用了不平衡报价法或将管理费分摊到了其它工程细目的报价中，此时的单价为一亏损价。 　　2 合同中无相应计价项目的变更工程定价[6] 　　2.1定价原则 　　以计日工为依据定价，这种方式仅适用于一些小型的变更工作。此时可将这些小型变更工作进行分解，估算出人工、材料、以及机械台班的数量，然后按计日工形式并根据工程量清单中计日工的有关单价计价。对