数字腐败博弈分析及其对策.docVIP

数字腐败博弈分析及其对策 　　（南华大学， 湖南衡阳 421001） 　　摘要：“数字出官与官出数字”本质上是政绩评估者与被评估者之间基于利益得失的考虑而进行的一种博弈过程。数字腐败出现的原因是“数字出官与官出数字”博弈过程中存在制度缺失。因此，要从根本上杜绝数字腐败就必须从政绩评估体制与统计制度改革等方面入手，完善作为“数字出官与官出数字”博弈规则的相关制度。 　　关键词：数字腐败；制度缺失；对策研究 　　中图分类号： D616文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2009）02-0030-04 　　 　　收稿日期：2008-12-11 　　作者简介：蒋林（1979-），湖南衡阳人，南华大学马列部教师，主要研究方向：行政管理。 　　 　　一、 数字腐败的博弈理论分析 　　 　　（一）“数字出官”是凭政绩用干部原则的表现形式 　　1.数字与官员升迁的关系。数字与官员升迁从表面上看并没有什么联系，但实质上我们在“数字出官”中所说的“数字”二字已不是平常意义的数字，它是官员政绩量化得来的数字，是官员在任期内政绩的具体表现形式。众所周知，政绩就是官员在其任期内履行职责所取得的工作成绩，是官员德才素质的综合反映。然而，政绩本身是个抽象的概念，为了给官员的工作成绩以准确的衡量，政绩往往被量化为一系列数量指标。我国古代就已经根据官员在任期间每年上缴国库税银的多少来评定官员的政绩并据此论功行赏，选拔官员。现代实证主义者更是注重对官员和政府的绩效进行量化研究，他们设计出各种模式和公式对政绩进行评估。根据我们党和国家凭政绩用干部的原则，数字化政绩就成为官员升迁的重要依据。“数字出官”之说也由此产生。 　　2.凭政绩用干部原则的科学性与“数字出官”的可行性分析。凭政绩用干部是我国政府选拔干部的一项基本原则。它通过对各级官员在职期间所创业绩进行测评，对业绩优秀者予以晋升。干部升迁直接与其政绩挂钩，对整个干部队伍起到极大的激励作用。首先，通过政绩评估，我们可以准确把握党政官员的德才素质和治理能力，为正确了解、认识和评定干部提供有力的依据，使政绩突出者受到真正的奖励和选拔。政绩所产生的作用就像一只“有形的手”，可以使各级官员立志本职工作，建功立业，全身心投入到改革开放和现代化建设事业中去，做到“为官一任，造福一方”。其次，政绩评估可以使各级官员见贤思齐，激励和鞭策他们开拓进取，争创业绩，实现人生价值。另外，凭政绩用干部原则还有利于克服在干部任用方面任人唯亲等不良作风，使干部任用走上规范化和法制化道路，干部队伍中德才兼备者大量涌现，政府绩效提高并形成良性循环。然而，凭政绩用干部原则的顺利实施是离不开数字的。因为政绩往往只是个模糊概念，它只是停留在定性基础上。我们现有的干部体制是呈金字塔形的，越往上层，职位越少，这就决定了获得升迁者的数量有限。只用定性分析，我们很难确定谁是业绩最优者，凭政绩用干部就成为一句空话。政绩的量化即数字化的政绩正可弥补这一缺陷。首先，在政绩评估过程中使用各种量化模式对干部政绩进行测评，可以尽量减少评估者在评估过程中夹带个人情感等因素，提高政绩评估结果的精确度，使评估结果趋于公平和公正。其次，数字化政绩使政绩具有了数字的直观可比性，评估者可以对被评估者的政绩进行横向和纵向比较，通过对被评估者在任前后其所在地区情况进行比较，可以得知其所做出的成绩；再通过在所有被评估者之间进行比较就可以知道谁是优秀者。这就为干部任用提供了可靠的依据，使凭政绩用干部原则得以贯彻和落实。 　　（二）“官出数字”是应对“数字出官”的一种博弈策略 　　“数字出官与官出数字”［1］其实是一种博弈过程。所谓博弈就是指一些人或组织，面对一定的环境条件，在一定规则下同时或者先后，一次或多次，从各自允许的行为或策略中进行选择并加以实施，从中取得各自相应结果的过程［2］。一个完整的博弈过程至少包括三个要素：局中人，即博弈活动的参与者；博弈策略，即博弈活动参与者将在给定的信息中进行决策时可供选择的方法或做法；支付，即在一定策略下，局中人得到或期望得到的效用水平，也就是具体的利益得失情况。在博弈活动中，局中人将遵循个人行为理性的原则。在既定的博弈规则下，每个局中人都把个人效用的最大化作为自己行为或者策略选择的出发点。“官出数字”就是针对“数字出官”而实施的一种博弈。博弈双方就是具有官员升迁决定权者和想要升迁的官员。“官出数字”就是想要升迁的官员应对具有官员升迁决定权者提出的“数字出官”这一政策的应对策略。双方在博弈过程中的期望分别是：具有升迁决定权者期望博弈对方能够最大限度地提高政府绩效，全心全意为公众服务；想升迁者的期望则是使自己的官位得到最大限度的升迁。从信息的角度看，博弈可以分为完全信息博弈和不完全信息博弈。所谓完全信息博弈是指每