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新形势下基层法律面临挑战及解决策略 　　摘 要：现阶段在新形势的发展和推动下，我国的基层法律面临着各种挑战，例如长期以来由于基层法律服务工作的范围、对象、性质、目标等各方面没有统一的认识和规定，从而偏离了基层法律轨道。面对基层法律发展进程中的各种挑战，我们应该通过对影响基层法律服务发展的各种因素进行分析，找出相对应的解决策略，克服新形势下基层法律面对的各种问题，从而使我国的基层法律发挥它的本质作用。 　　关键词：新形势下；基层法律；挑战；解决策略 　　基层法律在我国的治理过程中发挥着极大的作用，2013年习近平总书记在兰州市西湖街道视察时候曾指出：“基层工作是很重要的，基础不牢地动山摇。”所以，我们应该重视基层法律在我们国家治理中的重要地位，因为基层法律与我们国家人民的生活息息相关，是真正联系国家和人民群众的重要规定。我国的基层法律在历经了30多年的风雨沧桑，不断地在挫折和磨难中改进和创新，现在，经过成长和历练，已经变为比较有规模的法律服务力量。我们从以下几个方面来分析新形势下基层法律面临的挑战和解决策略。 　　1 新形势下我国基层法律的现状 　　近几年来，国家领导人在不断地提出基层法律实施的关键性，主要体现在对基层法律的开展和过程的严格要求。前司法部长张富森在上海举行的法律服务座谈会上强调：不可以使基层服务变为“二律师”，街道的法律服务所一定要从诉讼的领域调整出来，对法律服务的资质进行科学的管理，否则，一旦不同的资质进行了相同领域的法律服务，不仅造成法律秩序的混乱，而且还深深影响了司法部门的权威性。通过近几年国家领导人对基层法律的要求中我们可以看出，基层法律的发展仍然存在一部分比较棘手的问题，这些问题的存在已经影响到了我们国家的发展。 　　2 新形势下基层法律面临的挑战 　　在国家新形势的发展下，基层法律服务面临的挑战主要包括两个大的方面：一方面是基层法律服务发展传统的制约因素；另一方面是现阶段基层法律服务发展遇到新的阻碍因素。所以，我们在这两个大的方面来展开探讨新形势下基层法律所面临的严峻挑战。 　　2.1 基层法律发展传统的制约因素 　　基层的法律服务发展传统的制约因素主要包括三个： 　　①基层法律的服务制度没有明确的法律规制，造成基层法律一团混乱的现象。这主要是指在我国基层法律建立以来，都是通过真实的实施经验来进行总结，如果出现问题，我们就不断的找出解决问题的办法，所以，并没有明确的法律规制来制约基层法律实施过程中出现的各种不好影响和行为。由此，出现对基层法律没明确的定位的现象发生，让基层法律服务更具有随意性，没有表现出来法律自身应该具备的权威性和严谨性。在过去几年里，基层的法律服务所关于法律服务市场地位的确立，依据的是1987年的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》、1991年的《乡镇法律服务业务工作细则》和2000年的《基层法律服务所管理办法》与《基层法律工作者管理办法》这些规章制度，而这些政策的出台主要是为了避免基层法律的实施过程中出现的各种问题和弊端，从而促进基层法律实施的有序性和严谨性。 　　②基层法律服务的范围大、服务对象复杂。基层法律制定和实施主要针对大部分人民群众，所涉及的范围比较广泛。除此之外，基层法律的服务对象也比较复杂，不同区域的服务对象应该根据实际情况制定不同的基层法律，所以我们应该在基层法律实施的过程中，难免会出现各种各样的问题，我们制定的基层法律不可能都是完善和恰当的，肯定也会有一部分的疏漏或者是实施困难、应用不当等问题。所以，基层法律服务的范围大、服务对象复杂，也是新形势下基层法律面临的主要挑战。例如：伴随着法制化的进程，基层群众关于法律的意识也有所加强，市场经济的不断深入，人们之间的利益纠纷也呈现的越来越多样化，可是总体上还没有达到诉讼饱满的程度，甚至有些边远的乡村法律服务市场，与10年前比较，并没有太大的变化，这种现象在中西部尤其明显。 　　这一类的问题比比皆是，我们要在实践中不断总结经验，积极创新。 　　③基层法律服务面临着各种挑战，自身发展受到制约。这主要包括基层法律服务所内部人员的问题和服务范围的问题。将基层法律服务所改为中介组织，人员的构成也会随之发生改变，其中包括：法律院校毕业的学生（年龄基本都在40岁以下）、有着丰富社会经验的人员（大多都在40岁以上）、公检法的离休人员和社会的闲散人员，这样的人员构成会给法律服务的发展带来很多制约性的因素，例如：人员的老龄化和人员的整体素质低等。还有一部分人员有着不良的行为，这在社会的其他人员，特别是法律工作者眼中，基层法律人员的道德素质明显不是很高。此外，在人才的引进方面，也存在着一定的问题。有着专业知识的法律人才，尤其是有着本科以上学历的大学生，很少会踏入这个行业，即使有，也是把基层的法律服务所当做自己的“垫脚石