政府会计改革问题对策与建议.docVIP

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政府会计改革问题对策与建议

政府会计改革问题对策与建议   摘要:本文主要针对政府会计改革问题的对策与建议进行分析,结合当下政府会计存在的主要问题,从对政府会计目标进行重新定位、改革政府会计核算基础、改进政府会计报告这三方面进行深入探索与研究,主要目的在于加大对政府会计改革的力度,从而提高政府会计工作效率,为政府财务工作的有效开展奠定坚实基础。   关键词:政府会计 改革 对策 建议   目前我国政府部门应用的会计系统,又被称为预算会计,其存在的主要价值是对政府或事业单位的预算核算,反映预算执行结果。近些年,随着我国政府单位职能的不断转换,政府会计工作的开展面临着新的挑战。在当前政府会计中存在许多不足,其中比较典型的有政府会计信息无法满足会计信息使用者的需求、政府会计体系不健全、政府会计核算内容不全面这三方面,本文主要针对这三方面提出??化对策以及创新建议,从而完善预算会计的应用效率。   一、政府会计中存在的典型问题   (一)政府会计信息无法满足会计信息使用者的需求   当前,我国政府所使用的会计信息都是利用会计报表所提供的。政府中的年度报表是依据政府的财政部门或是上级单位所提出的决策规定而展开的执行工作,这些报告的存在对于政府的预算执行结果具有一定影响,但却无法获得深层次的信息。作为纳税人是无权接触会计报告的,尽管政府单位获取到了财务信息,但是这些信息也只是一些基础信息,是无法在会计报告中获取有关政府的工作水平以及详细的财务信息,造成政府评价工作不能及时有效的展开。当前,政府部门所应用的预算会计,从某种程度上来讲,是将其他信息应用者直接忽略掉了,比如监督机构、立法机关等,使得政府会计所提供的信息不够完整、真实。   (二)政府会计体系不健全,不利于提高政府资金使用效率   当前我国政府所应用的预算会计包含了诸多方面,其中有行政单位会计、事业单位会计、财政总预算会计等,每一个会计都有属于自己独自管理的方面,在会计制度、会计科目、经济事项上都是会存在一定差异的。比如,预算外资金财政专户所管理的预算外资金收入状况;财政总预算所管理的是财政预算内资金的分配状况;人为体系可以对财政资金展开割裂,致使预算资金下发到某个部门之中时,便出现脱离控制的现象,导致预算资金应用效率下降,极易造成政府腐败问题的出现。   (三)政府会计核算内容不全面,不能全面反映政府的资产状况   当前我国政府所含有的预算会计体系,尽管具备比较完整的核算方式与流程,也可以为政府提供资金所需信息,但因其受多方面因素的影响,使得预算会计主要体现在收支活动与资金活动为预算的主要方面,而其工作的开展只能反映出收账状况与结果,无法体现出财务会计的主体。当下政府所拥有的会计体系是无法将政府的运行状况以及主体资源展现出来,对于政府内部的资金核算力度不足,固定资金未计提折旧,会导致固定资产的实际效益与账面效益存在出入。   二、政府会计存在问题的成因   (一)政府会计目标定位存在问题   当前,我国政府的会计主体依旧是预算会计,它主要反映的是政府预算执行状况,基于此使得基础预算管理性能得以满足,绝大多数是对预算工作开展的合规性的反映。如今政府中所有应用的预算会计并未将会计目标中存在的问题全面阐述出来,但我国20世纪末出台的财政总预算会计机制中,对于会计信息有着比较严格的要求,使其满足预算规定的同时,还要适应国家与上级部门的经济管理需求,在行政单位会计机制中有规定,会计信息需要满足我国经济管理需求的同时,还应充分了解行政单位的收支与财务情况,这样才能为提高财务管理提供有力依据。   (二)政府会计基础薄弱   当前,我国现有的预算会计机制中,不仅包含事业部门的收支业务核算机制,还包括行政部门收付机制。收付机制是面对过去的一种基础确认,尽管可以对政府的预算状况进行合规体现,对于政府预算管理的功能实现具有一定积极作用,但是无法提供未来资金流向,也无法对政府部门的财务责任进行准确考核与评价。收付机制不能对一些非缴纳金的支出与收入进行及时核算,与之对应的债权债务也无法做出及时确认,所以无法将政府的预算管理反映出来,从而使政府开展工作的效率受到制约,对于绩效评价以及财务管理的实现极为不利。   (三)政府财务报告体系不科学,信息披露不完整   因为过度强调政府会计预算管理服务体系,并未将政府受托责任放在主体地位,致使诸多与预算收支相关的会计信息被遗漏或是忽视掉,不能将政府中的公共受托责任处罚反映出来。此外,财务报表体系是通过收付机制为前提所编制的,这便使得资产负债表的存在不能将政府成本以及经营费用充分反映出,对于现金流量表的内涵并没有严格定义,无法直接反映出政府现金流的实际情况。政府的财务报告多数是通过表格形式呈现的,该表格制定的不够科学,时常会出现支出与收入在负债表格中出现,

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