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政府促进大学生创业政策问题及对策 　　【摘 要】 随着经济全球化的不断推进，创新创业的浪潮逐步席卷全球。大学生作为国家新生力量的主力军在创业队伍中起到重要的作用。日益增长的高校毕业生不仅面临着巨大的就业压力，同时也给社会带来一定负担。大学生创业不仅能够缓解就业压力、创造社会财富、还能创造更多的就业机会解决失业问题。自政府出台促进大学生创业政策以来，我国大学生创业取得了显著成效，但是大学生创业政策的制定和实施过程中也存在一些问题。本文从问题入手，针对问题进行原因分析并给出相应的对策建议，希望对大学生成功创业起到一定借鉴作用。 　　【关键词】 大学生 创业政策 问题 对策 　　一、大学生创业政策的现状 　　（一）政府促进大学生创业政策取得的成就 　　1. 大学生创业人数逐年增加 　　近年来，随着我国大学生创业政策的相继出台，大学生创业活动影响力不断提升，大学生创业活动和人数逐年增加，呈现良好发展态势。根据《中国大学生就业创业报告》可知，我国近几年大学毕业生选择自主创业的比例在不断上升，我国大学毕业生自主创业的比例由2008届的1%不断攀升，2012届达到2%，2017届上升到3%，大学毕业生创业率5年翻了一番，超过发达国家近一倍。 　　2. 大学生创业环境得到明显改善 　　全球创业观察中国报告指出：2002年我国创业环境的综合指数仅为2.65，相比其他国家和地区，我国的创业环境明显较差。近十几年内，中国创业环境总体上在逐步稳中向好改善，在全球中国创业环境条件中研究开发转移和市场开放程度达到了前30%的位置，中国创业环境综合指数由2010年的2.87上升到2016-2017年度的3.1，排名也从2002年的23位到2006上升到14位，到2011年已经上升到6位，这充分表明中国创业环境的总体情况在不断提升。 　　3. 大学生创业意愿显著增强 　　在我国的传统观念中，大学生毕业后应到比较体面的政府部门、企事业单位工作，只有少数找不到工作的大学生才会去创业。随着国家促进高校毕业生就业的一系列优惠政策的出台，毕业生的就业观念有了明显的变化。他们不再执着于找到一份稳定的工作，而是希望通过创业实现个人价值。《2017年中国大学生创业报告》显示中国大学生的创业意愿持续高涨，大学生创业层次也在不断提升，近9成的大学生考虑过创业，有一定创业意愿的学生占57.9%，更有3.8%的学生表示一定要创业，从未想过创业的只占12.1%。 　　（二）大学生创业政策存在的问题 　　1.创业融资政策不完善 　　我国在大学生创办企业的法律层面不够完善，国内针对大学生创业融资方面的法律条文只是按照行业和所有制性质分别制定的，这就使大学生新创办的所有制性质的企业无法与大中型企业在法律地位和权利方面取得同等的地位。此外，我国目前还没有创立专门针对大学生创业的全国性创业基金。国家针对大学生创业的财政专项资金规模太小，我国目前毕业生可申请的创业资金是中小企业发展专项资金、中小企业创业基金。从金融机构设置来看，缺乏专门为大学生创办的中小企业服务的商业银行，融资是大学生创业成功最重要的要素之一，融资困难重重就必然会使得大学生创业受阻。 　　2.政策供给不足 　　针对大学生创业的政策大多集中于鼓励大学生创业，局限于对创业初始阶段而对处于成长期的企业的关注相对较弱，政府所制定的政策并没有涵盖创业的各个阶段，政府对企业成立以后的发展关注度明显下降，导致了我国创立企业成活率低的这一现象。大学生创业是一个系统性的工程，需要全社会的支持，在这中间，政府必须担负起最主要的责任。缺乏相应的支持和扶持大学生创业的相关配套政策，而且在发挥作用的部门中制定的大学生创业支持政策也较分散，不成系统。 　　3.政策制定分散 　　我国当前出台的大学生创业政策种类繁多、形式多样，在结构上呈现出碎片化的特征，没有形成成熟的政策体系。政策制定缺乏统一制定和发布的主体，各个主体部门之间缺乏政策沟通协调机制，大学生创业政策缺乏内部统一性，呈现出分散、碎片化的状态。目前我国对大学生创业的政策扶持多集中于鼓励大学生参与创业，但是对创业之后的企业发展关注度较低，在一定程度上影响了初创企业的成功率。此外，各个地方的创业政策不尽相同，各项创业政策的落实不仅存在部门差异更存在地区差异。 　　4.创业培训市场化不足 　　人社部发布的《促进以创业带动就业工作的指导意见》中明确规定：要加强创业培训政策，加大培训力度，扩大创业培训范围，落实职业培训补贴；提高培训质量，加强师资培养和完善培训模式；建立孵化基地，提高创业稳定率。但实际在大学生创业者中竟有高达71.74%的人没有参加过创业培训。而且在对大学生的创业培训上缺乏系统的创业人才培养方案，没有形成独立的创业课程和系统的创业课程群，学校多是增加就业