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新时期加强政府投资项目工程造价管理思路探讨 　　摘要在工程项目建设中,工程造价的确定与控制始终是贯穿于项目建设全过程的,特别是政府投资的项目,都是涉及国计民生的,必须管好用好建设资金、提高政府投资效益。但是,现在我国的造价控制管理还比较滞后,不利于动态的控制投资,也无发适应新时期建设的需要。因此,必须加强工程造价的管理,以适应造价工作新的要求,为项目决策提供科学的依据,提高企业竞争能力。对如何加强政府投资项目工程造价管理进行探讨。 　　关键词政府投资;工程项目;造价管理;思路 　　中图分类号TU723.3文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0171-01 　　 　　进入21世纪的十年来,我国建设事业取得了长足的发展,然而工程造价管理却与世界发达国家存在很大的差距。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。我国要从根本上管理和控制住工程造价,必须采取有力措施,对项目投资实施全过程进行控制,这样才能有效地控制工程造价,节约工程资金,最大限度地提高建设资金的投资效益。 　　1加强对工程造价的监督意识,增强主动控制造价的自觉性 　　建设工程项目从立项开始到工程设计和施工等各个阶段,在投资造价控制上是一个由浅入深、实践认识的渐进过程,前阶段指导控制后阶段,后阶段受到前阶段的制约,在国家规定的统一造价政策和标准指导下,各个阶段工作都要自觉增强控制造价意识。一是建设业主和投资者及计划审批权有关部门都要增强对工程建设造价控制的认识,自觉把好各个阶段的控制造价的关口,变被动控制为主动控制,变事后控制为事前控制,变个别环节控制为全过程进行控制。二是建设项目所经过的“四算”阶段,都要经过可研、初设、预算、结算等工作阶段,围绕着投入少,产出多的目标,相互衔接,密切配合,齐心协力,充分发挥整体优势,把好各个阶段的工程造价控制关口,自觉强化各个建设阶段的自我管理力度。 　　2强化工程造价管理部门的配合与协作 　　一个建设项目从立项到建成验收涉及到计划、财政、建设、项目主管单位等众多的管理部门,在实际工作中往往形成自己的系统,带来相??脱节,还形不成工程造价监控的统一合力,这是造成概算超估算,预算超概算,结算超预算,即“三超”现象的重要原因之一。随着经济管理体制改革的深化,工程造价管理应由基本建设综合管理部门统一协调各有关部门,对工程造价进行全方位的管理和监控,做到工程建设“四算”之间紧密相连,充分发挥其各个阶段控制造价的主导作用。 　　3不断提高管理人员素质 　　工程造价各个环节的具体控制说到底还在于专业技术人员的素质提高,专业技术人员在工程造价控制中责任重大,思想素质和技术素质要不断提高。1)专业技术人员要树立为国家为建设业主服务的宗旨,认真贯彻执行国家的建设方针政策及有关法规和规定,坚持科学态度、严格谨慎和实事求是的工作作风;2)熟练准确掌握工程造价有关定额和标准,依法合理确定工程造价,把工作成果和提供的各项数据与维护国家和建设业主与建设者合法利益紧密联系起来;3)要学习新的专业知识,更新旧知识,灵活掌握市场经济造价信息,不断提高自身的专业知识。4)组织中介机构,对工程项目全过程造价控制搞好咨询服务。在当前管理人才缺乏的现状下尤其必要。 　　4抓项目前期,造价管理实施源头控制 　　一个项目从论证立项,方案选择到决算审查,造价管理的整个过程有多个环节。事实上,论证是否充分、立项该不该和方案优不优的工作成效,比后期的决算审查所为生的效益要高出许多倍,可以说两者相比不单是量的问题而是质的问题。对政府投资的项目,将工程造价管理工作重心前移,确能达到减少风险、提高投资效益的目的,即使在项目前期论证充分而支出一定的费用是值得的,重视前期的分析论证和择优定案,确能达到事半功倍的效果。 　　加强设计工作的管理和审查。推行设计招标,使技术和经济有机地结合。长期以来设计人员缺乏经济意识,设计思想保守,把如何降低工程造价看成是与己无关的事,而概预算人员也只管算数,不管设计技术问题,使技术和经济严重脱节,难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心,促进设计质量的提高,一定规模的工程都应进行设计招标,通过招标进行多种设计方案的技术经济比较,优选设计方案。推行限额设计,按批准的设计任务书和投资估算,按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。改变设计取费办法,实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺,达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之,对超投资限额的设计不予采用不着,做到奖罚分明。