新电力体制改革发展趋势研究.docVIP

新电力体制改革发展趋势研究 　　摘要： 电力行业的发展与国计民生密切相关，直接关系到国家的能源战略安全。自十八大提出能源战略以来，国家决策层多次提出能源革命和能源体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（以下简称电力“9号文”）紧随我国的能源革命战略部署，积极开展电力体制改革。本轮电力体制改革继承了“5号文件”的旨在打破垄断，引入竞争，剥离关联交易差价的核心价值观。但没有延续之前的电网拆分及机构重组策略，而将重心定位于引入市场化竞争，构建有效的竞争市场结构和市场体系。在保证电力安全运行和可靠供应的基础上，加大解放电力生产力，还原电力的真实价值。 　　Abstract： The development of electric power industry is closely related to the national economy and peoples livelihood， and its directly related to the safty of the countrys energy strategy. Since the energy strategy was put forward in the 18th national congress of CPC， the national policy makers have repeatedly proposed energy revolution and energy reformation.Several opinions on further deepening the reform of electric power system conforms to Chinas energy revolution strategy. The current reform of electric power system inherits the core value of No.5 document， which aims to break the monopoly， introduce the competiton， strip the value of related transactions. Instead of continuing the former grid resolutions and institutional recombination， this reform focuses on introducing marketization competition and build effective structure and system of competitive market. On the basis of guaranteeing the electricity safe running and reliable supply， we should increase emancipating the productive forces， and return the power value to natural value. 　　关键词： 新电力体制改革；电力市场化；发展趋势 　　Key words： new electric power reform；electricity market；development trend 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）31-0054-03 　　0 引言 　　随着科技的快速发展和市场经济的提升，电力体制改革的改革和创新一直是国家发展国计民生和能源安全战略的一大命题。自我国进行电力体制改革以来，电力工业一直在不断进步，目前已经初步形成市场格局。但是近年来电力面临一些问题，严重制约着电力工业的进一步发展。同时2015年是“十二五”节能减排目标的收官之年，我国节能减排和环境保护压力倍增。3月中共中央国务院出台电改“9号文”，表明了我国对深化电力体制改革的紧迫性。[1]本文通过介绍电力市场的本质，和国外的电力体制改革以及我国近些年的电力改革动态，剖析本轮电改对电力市场化等方面的改革，并提出适合于我们现在国情的相关措施建议。 　　1 电力市场的本质 　　电力是特殊商品，生产和消费需要同时进行，不能储存的性质使得该商品生产和销售需同时进行。根据微观经济学厂商均衡理论[2][5]，电力市场是属于商品市场的范畴，它是以电力这种特殊商品作为交换构建买方和卖方的集合。但区别于以其他商品为内容的专门市场，电力市场除了电能商品还包括各种辅助服务商品，如输送电能、提供备用、无功补偿及电压调节等。 　　建立电力市场的根本目的是在电力工业