新刑诉法修改对贪污贿赂犯罪查处影响.docVIP

新刑诉法修改对贪污贿赂犯罪查处影响 　　摘要：修改后的刑诉法对侦查、审查起诉等工作规定了严格的操作程序．庭审方式的改革加重了检察人员出庭支持公诉的责任．对检察机关反贪污贿赂工作提出了更高要求。 　　关键词：新刑诉法；贪污贿赂；法律监督 　　中图分类号：DF636文献标识码：A文章编号： 　　 　　 　　引言： 　　2012年3月14日,十一届全国人大五次会议作出《关于修改的决定》,对现行刑事诉讼法进行了修改。修改后刑诉法增加完善多项制度,从多个方面强化了对腐败犯罪的打击和控制,是推进反腐倡廉建设的重大举措。新刑事诉讼法对于行使国家职务犯罪侦查权的反贪部门提出了新的更高要求。新形势下检察机关面临着哪些挑战，又应该采取哪些措施积极应对？ 　　1．刑诉法修改对反贪工作的影响 　　1.1证据制度方面 　　1.1.1证人出庭制度。新刑诉法第187条第一款规定：公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，且该证人证言对案件定罪量刑有重大影响，人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。 　　1.1.2新刑诉法第188条规定：经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。证人没有正当理由拒绝出庭或者出庭后拒绝作证的，予以训诫，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。被处罚人对拘留决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。复议期间不停止执行。 　　1.1.3本来在查办职务犯罪案件中的证人取证问题一直是个难题。证人出庭制度的增设增加了贪污贿赂案件的取证难度。贪污贿赂案件证人的出庭难度与公安机关不同。公安机关的刑事案件中的证人如目击证人或受害者等，大部分的证人与涉案人员的关系与贪污贿赂案件不同。贪污贿赂案件的犯罪嫌疑人大部分为国家工作人员，而涉案的人员往往与犯罪嫌疑人是上下级或同事关系、或是犯罪嫌疑人曾帮涉案人员解决请托事项通俗讲即犯罪嫌疑人曾对涉案人员有恩。鉴于上述犯罪嫌疑人与涉案人员之间的关系，大部分证人不愿或不敢上庭直接指证。 　　1.2强制措施制度方面 　　1.2.1传唤、拘传的法定时间延长。新刑诉法第117条第2、3款规定：传唤、拘传持续的时间不得超过12小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过24小时。 　　1.2.2传唤、拘传法定时间的适时延长为贪污贿赂案件立案后的讯问放宽了时限。但就如最高检朱孝清副检察长在“全国检察机关学习新诉法”的课堂上所讲的“大部分贪污贿赂案件的侦破关键就是将犯罪嫌疑人隔离社会一段时间，传唤的12小时时限延长为24小时并不能解决贪污贿赂案件查办的根本问题”。 　　1.2.3对案件相关人员进行询问是以往很多案件突破的关键。询问与讯问的区别有以下几个方面：A前者是在立案前对案件相关人员进行调查，而后者必须在立案后，按目前检察机关对立案条件及后果的各种规定下，询问相对讯问而言进退自如；B讯问因要进行同步录音录像从而在审讯语言技术等审讯技巧方面受到限制，而对询问并没有规定要进行同步录音录像从而在审查中办案人员更容易发挥自己的审讯技巧。从之前的司法实践中，询问的时间是依照传唤不能超过12小时的标准执行的。如今新刑诉法对传唤、拘传的法定时间有条件的适当延长，建议对询问的时间按照传唤不超过24小时的标准参照执行。 　　1.3监视居住措施 　　新刑诉法第73条规定：监视居住应当在犯罪嫌疑人、被告人的住处执行；无固定住处的，可以在指定的居所执行。对于涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行。但是，不得在羁押场所、专门的办案场所执行。 　　1.3.1对特别重大贿赂犯罪的监视地点增设为指定居所。对特别重大贿赂犯罪的侦查提供了新的措施。旧刑诉法中对监视居住的地点只规定为住所，只有对那些无固定住所的人才指定居所执行监视居住。而自侦案件所侦办的犯罪嫌疑人大部分为国家工作人员，都有固定住所。因此，适用旧刑诉法中在自侦案件中采用监视居住对案件侦查没有实质性的意义。此次对监视居住的修改和完善对查办贿赂案件有重要意义。 　　1.3.2由于规定不能在办案点进行监视居住，则增加了办案安全风险。办案安全是案件的生命线，查办贪污贿赂案件不仅要将案件做大做实更要保证案件的安全。因此，在采取监视居住强制措施方面，要做好以下两点：（1）居所的安全设施保障。一方面是要确保居所不存在跳楼或自残的可能，可以要求指定的居所采用软包厢模式，最大程度预防被监视居住人发生安全事故。另一方面做好医疗后勤保障，以应对突发事件。（2）要对被监视居住的人实行全程电子监控。 　　1.4辩护制度方面 　　将辩护律师介入时间由