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浅析工程造价部门在各阶段控制重点 　　【摘 要】工程造价投资控制涉及到工程建设的很多方面，与工程建设的全过程中每个环节紧密关联，抓住工程各阶段造价控制的重点，有的放矢的进行全过程工程造价控制，才能切实遏制概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，从而达到合理使用投资，有效地控制造价， 保证工程项目的管理科学，取得最佳投资效益的目的 　　【关键词】工程造价； 重要性；控制措施；效益 　　前言 　　工程项目建设过程是一个周期长投入大的生产过程，不但受科学条件和技术条件的限制，而且也受客观过程的发展及其表现程度的限制，因而在工程建设伊始只能设置一个大致的投资数额，这就是投资估算。随着工程建设的进一步实施深入，在初步设计阶段，技术设计阶段，施工图设计阶段，工程招投标及承发包阶段，施工阶段，竣工验收阶段，形成相应的设计概算、修正概算、施工图预算、承发包合同价 结算价及竣工决算。显而易见，造价控制贯穿于项目建设的全过程，而在工程中各阶段影响投资程度的不同，所以造价控制的重点工作也不相同。 　　一.工程造价管理全过程控制的必要性 　　谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算。确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控 　　二.工程造价管理存在的主要问题 　　1.没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系 　　我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。随着计划经济向市场经济的转变，工程造价管理部门的职能没有随着形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变。市场调节的作用对工程造价的影响越来越大。但是，无论是政府公告还是市场信息都普遍滞后于应用时期，很难做到对工程建设全过程动态地造价管理，造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。另外，由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约，一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位为了多招揽业务，在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，施工后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。 　　2.定额已不适应市场变化 　　现行的定额及取费标准是由政府有关机构组织专门机构进行勘测制定的，它反映的是一定时期内社会生产力发展水平，整个定额体系从查测到颁发实施历时较久，更新周期较长。而在这一过程中，施工手段和施工方法日趋先进，市场条件不断变化，现行定额不能准确地反映当时当地的实际工程造价，定额已不适应市场变化 　　三.工程造价部门在各阶段的控制重点 　　1.投资决策阶段工程造价部的工作重点 　　配合财务部或前期筹建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。 　　2.设计阶段工程造价部工作重点 　　（1）对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。 　　（2）确定设计方案后，根据相关资料（之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如曾做过的同类项目的经济指标），提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。 　　（3）参与图纸会审的工作，并对不影响功能而降低造价的提出合理化建议。 　　（4）根据建设单位与设计单位签订的限额设计责任书有针对性地加以监控。 　　3.建设项目发包阶段工程造价部工作重点 　　（1）参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。 　　（2）编制合适的工程量清单 （或施工预算标底）。 　　（3）详细分析各投标单位的投标书。详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确及不合理的内容。在询标时明确优惠条件及今后结算