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浅析工程造价虚假现象原因及对策
浅析工程造价虚假现象原因及对策
摘 要:随着科学技术水平的不断提升,我国各行各业进入了新的发展阶段,各类建筑设施大量投入建设,这极大的促进了我国建筑施工行业的发展。然而,在实际工程施工中,工程造价虚假现象屡见不鲜,究其原因,主要还是因为工程结算审核工作没有做到位,进而导致工程造价管理不当,从整体上增大了工程的结算金额。针对工程造价管理中常见的问题,本文从工程造价结算的主要问题入手,对工程造价结算的审核方法进行论述,以供同行参考。
关键词:工程造价;虚假现象;审核方法;探析
引 言
随着城市化进程的不断推进,我国工程建设领域呈现出了新的发展趋势。作为控制工程整体收益的重要环节,工程造价结算审核工作,在确保企业合理统计工程付出、获得较高的纯利润等方面发挥着重要作用,同时也是企业扩大再生产的前提条件。从工程造价管理的流程来说,结算审核是工程造价的最后一个阶段,对工程造价的合理性与可靠性有着决定作用。因此,在工程造价中,务必要做好工程造价结算审核工作全面消除工程造价中存在的成者可能存在的问题。下面对工程造价中所存在的问题以及工程结算方法进行论述。
1 工程造价虚高现象产生原因分析
目前,我国工程项目建设规模较大、工程量较多,涉及的工程建设领域也更加全面,形成了一套科学而系统的工作流程。建设项目工程造价控制与管理,覆盖前期决策、建设实施和竣工验收等多个阶段,涉及建设、施工、监理等多个责任主体。下图1为工程结算审核整体流程。
造成工程造价虚高的原因较多,从审计实践看,主要表现在以下几方面:
1.1 招投标制度执行力不足
出于经济利益的考量,或者自身工程建设成本控制意识不足的限制,部分工程建设企业对于招投标制度的执行力度不足。部分企业存在着招投标工作不满足行业规范的情况,在未经批准的情况下组织招投标活动,使得施工单位选择、工程造价控制等方面工作不力。同时,一些建设单位为了获得经济利益,在工程招投标中进行作假,为了获得工程而压低竞标价,继而以变更、签证等方式增加工程结算款,使得造价管理陷入混乱。另外,招标文件的编制问题也是制约其执行的一大问题,工程量清单编制不规范和准确性不足,严重影响工程造价的真实性。
1.2 工程结算审查水平不足
工程结算审查是工程造价管理的重要内容,对于企业获得经济效益、树立行业口碑有着重要的意义。工程建设合同是造价控制的重要依据,其内容通常包括综合单价调整和物价波动价格控制等相关内容。然而在实际审查中,施工单位仅通过工程量增加、综合单价和材料价格上涨进行成本结算,而整体价格下降时并不进行减少,这就造成了施工单位多结工程款的情况。同时,由于业主对工程结算的审查不足,一些施工单位通过虚增工程量、高标准取费的方式,增加虚假工程结算款,在审查水平不足时无法对造价进行合理控制。
1.3 工程建设物资采购不规范
工程建设离不开实际工程材料的使用,而工程建设物资的采购正是决定工程材料质量与整体成本投入的重要环节。受采购环节控制度和采购程序规范性的影响,部分建设单位在进行工程建设物资中间环节过多,导致了物资采购价格过高的情况。此外,为了谋取私利,一些施工企业的采购人员违法操作,为了索取回扣而选择价格虚高的物资,导致工程成本的大幅上涨。
1.4 工程变更、签证管理薄弱
工程变更是产生额外成本的重要施工因素,由于工程建设存在各种影响因素,其施工过程不可能完全按照设计方案进行,因而这部分造价在核算时重量相对较大。为了弥补低价竞标的经济压力,部分承包单位会在施工过程中通过增加工程变更的形式获得额外的经济利益。而当业主或监理对工程建设签证审查不严格时,这部分虚假造价就很难发现,进而成为工程建设成本控制中的额外支出。
2 工程造价虚假现象主要控制方法
现实生活中对于工程造价结算的审核,人们主要采取以下几种方法:
2.1 全面审核法
所谓全面审核法,主要是指对工程所有层面的造价算都加以核对与考察,过程与施工设计图纸算有所类似。相比于其他几种审核法,全面审核法的全面性更高,所获得的审核效果也相对比较明显。全面审核法唯一的劣势是审核时需要花费大量的劳动力,给审核人员增加的了工作量,所以导致全面完成审核工作需要花费很长的时间。
2.2 重点审核法
重点审核法就是审核工程决算中的重点方面,它与全面审核法的不同仅仅是审核范围不一致。这种审核方法主要选择工程量大、项目较多的建筑工程有所侧重。它的主要优点是没有大量的重复劳动,工作量较少,这样相对的提高了工作效率。
2.3 对比审核法
除以上几种审核方法外,还可以使用对比审核法。即在同一个地方,如果有与现行建筑工程用途、标准都相似的工程造价审核对象,就可以在审核对象的基础上,
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