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新形势下提高职代会提案质量办法与途径 　　中图分类号：F272.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）12-000-02 　　摘 要 职工代表提案工作是企业职代会的重要组成部分。本文探讨在火电经营严峻形势下的职工代表提案工作的重要性，对在实际操作中存在的问题进行分析，并找出解决的办法与途径。 　　关键词 职工代表提案 企业民主管理 方法与途径 　　职代会提案工作是企业职代会的重要组成部分，做好企业职代会提案工作，是搞好企业民主管理不可或缺的重要环节。 　　一、云南火电发展新形势下职工代表提案工作的重要性 　　2015年，我国经济步入发展新常态，电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道。云南省内火电全行业持续亏损，企业生产经营的外部环境发生了极大变化，出现了公司有史以来经营最为艰难的时期。面对火电利用小时数大幅下降、环保减排压力持续增大、资金保障困难等严峻形势，企业改革发展稳定任务艰巨而繁重，职工对企业生存发展及扭亏治亏信心不足，思想较为波动。 　　进入“互联网+”的时代，“地球是平的”已不再是理论，经济全球化和贸易的自由化，“蝴蝶效应”般影响了世界，人们的视界和思维已经如全球化的经济，人才的竞争和流动更加直接和快速，直接冲击了人们对价值的理解，企业职工的思想也有了许多的变化。企业改革发展的不断深化，职工的诉求也在不断变化，广大职工的发展愿望强烈，素质提升的要求更加迫切。同时，企业人才流失和平均年龄老化问题日趋严重，影响职工队伍稳定的不确定因素增多，给企业带来了前所未有的压力与挑战。 　　在此情况下，需要公司工会主动作为，充分调动广大职工的工作积极性、主动性，为公司改革发展、减亏扭亏提供持久的动力和支持。提高职代会提案质量，是提高职代会质量的重要环节，是围绕企业中心任务，促进企业又好又快发展的强大动力，随着企业职代会制度及其体制的不断完善，企业职工踊跃献言献策，企业也越来越重视职工的心声，促进了企业民主制度的发展。 　　二、职工代表提案工作的内含、形式与征集处理程序 　　职代会提案是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。它具有公开性、法定性及公效性。职代会提案的内容，主要是涉及企业生产经营、企业改革、内部分配、规章制度、职工劳动保护和生活福利等方面，需要职代会立案处理的问题。 　　这些方案和建议在职代会前由职工代表提出，经职代会提案审查委员会依据有关法规、政策、实施价值和可能进行审查立案后，确定为职代会的提案。工会对已立案的提案进行分类登记，分送有关部门进行处理和实施，并在下次职代会上报告提案的处理及落实情况，依法依规尽量使广大职工满意。 　　三、职工代表提案工作过程中普遍存在的问题 　　在企业工会实际工作中，发现职代会提案办理流程中存在着一些问题。 　　（一）基层代表职工少 　　在发电企业中，年轻一代的职工有着新思想，创新意识强，而在去也职工代表大会中，基层年轻职工的比例较小、且人数最多的发电部、检修部，职工代表就没有一定的代表性，表现在中层领导较多，老职工较多，学历层次较高的年青职工则不一定能畅所欲言。 　　（二）要建立行之有效的管理制度 　　企业职工代表要深入到工作中去，及时发现自己所在岗位的问题，并在职工代表大会中提出，然而在实际的制度下，一些职工代表在其位不谋其政，很少能够提出关乎职工和企业利益的提案，大多数空喊口号，提案缺少质量，有的提案仅仅只是一句口号，有的可以在本部门自己解决，有的问题还局限在计划经济时代，有的只局限于自己的小团体；基层工会忽视提案的质量，追求量上的多少，使得提案变成了任务。另一方面，提案数量过多，就使得职工代表大会忙于处理一些质量较差的提案，会导致具有建设性的提案被搁置。其次，提案的处理方法不当，职工代表大会存在重收集、轻督办、缺奖励。对提案的提出、立案、承办落实，要建立一套有效的考核体系，对代表及职能部门进行约束。 　　四、提高职代会提案质量的办法与途径 　　（一）提高职工代表意识和素质是提高职代会提案质量的首要环节 　　着力在职工群众中开展扎实有效、丰富多彩的教育活动，帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观；大胆吸收青年职工进入职工代表队伍，他们学历高，思想活，更关注企业的生存与发展。使职工代表认识到企业职工代表大会的重要性，更加重视职工代表大会的作用，从而使他们，明确自己的权利和义务，提高职工代表素质。职工代表要与时俱进，及时了解掌握职工对企业严峻的生产形势、降薪后的思想动态，把职工的意见建议按照规范和要求写出提案，代表职工参与企业管理，提高自身管理企业的履职能力。 　　（二）不断提高职工代表撰写提案的水平是提高提案质量的重要条件 　　要引导职工代表熟悉履行代表职责的程序，增强自己编写提案、建议、讨论提案的水平和能