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新时代高校制度治党路径探析 　　【摘要】将制度建设作为一条主线始终贯穿在党的各项建设之中，回归了制度建设的内在规定性，更加凸显了制度建设的重要地位和作用。根据十九大报告的精神，研究新时代高校制度治党的新特征新规律，明确高校制度治党的重要意义，积极探索新时代高校制度治党的有效途径，不断推动高校党建工作的科学化、规范化和制度化。 　　【关键词】新时代；高校制度治党；路径 　　中国特色社会主义进入了新时代，这是党的十九大作出的一个重大政治判断。新时代对高校制度治党进行深入探索和研究，把高校党建工作纳入制度化的发展和管理的轨道上。不断完善制度内容，健全制度体系，强化制度执行力，是提升高校内涵，促进人才培养的需要，也是坚持社会主义办学方向，引领高校事业不断发展，推动高校全面深化改革的需要。 　　一、新时代推进高校制度治党的重要意义 　　高校的性质和特征决定高校党建必须科学化、制度化。我国的高等学校是在中国共产党领导下的大学，是中国特色社会主义大学。高校制度治党即高校党的制度建设，新时代高校党的制度建设就是要全面贯彻党的十九大提出的新时代党的建设总要求，把制度建设作为一条主线贯穿于高校党的各项建设之中。新时代对高校制度治党的新特征新规律进行深入研究，丰富高校党的建设的理论成果和??践经验，拓展新时代高校制度治党的新思路、新举措。 　　中国高等教育的飞速发展决定高校制度治党应更加完善适用。高等教育的改革和发展，对高校党的建设提出了新的要求，同样也对高校制度治党提出了更高的标准。高校制度治党在继承的基础上创新，并在实践中不断总结，不断积累，逐渐形成符合高校党建工作实际的规章制度。在高等教育改革不断深化中，需要以改革创新的精神加强对高校制度治党的研究和探索，针对新情况、新任务，不断创新丰富制度内容，完善制度体系，使高校党建制度更加丰富，更加完善适用。 　　二、高校制度治党存在的问题分析 　　（一）高校党建制度体系不完善 　　高校制度治党中存在“制度短板”或“制度重叠”现象。高校没有及时根据党的建设和高校发展的需求对现有的制度进行相应的修改、补充和完善，也存在某些领域制度过多过滥、繁密化的问题。高校党建制度创新性不够，针对新形势下高校发展的新特征、新规律，高校没有及时进行调研与分析，适时作出恰当的修改、调整或重建。同时，高校党建现有的制度缺乏针对性、科学性、可操作性，制度间的协调性、衔接性不强，也在一定程度上弱化了制度的执行力。 　　（二）高校党建制度执行较为乏力 　　影响制度有效执行的因素有三个方面：一是制度本身，制度本身的不完善使得制度的效能很难有效地发挥；二是制度执行主体，部分制度执行主体制度意识淡薄，对制度的认知不到位，执行能力欠缺等因素导致了制度执行的弱化；三是制度执行环境与条件，制度的执行需要在一定的环境下进行，制度执行环境与条件欠佳在一定程度上制约着制度的有效执行。 　　（三）高校制度执行的监管力度不强 　　结合各高校党建工作的实际情况来看，制度在贯彻执行过程中，监督制约机制不到位，不够有效，奖惩机制也不完善。从党外监督来看，群众、新闻媒体、网络舆论等相关监督主体如何有效地监督制度执行情况，既没有直接的制度通道，也缺乏有效的监督手段。同时，制度执行的问责机制不够健全，问责的制度笼子没有扎紧，使得制度在执行过程中既缺乏内在的驱动力，也没有外在的推动力，从而出现一些制度执行虚化的现象。 　　三、新时代高校制度治党的对策建议 　　（一）积极营造制度治党氛围 　　一方面，要强化制度治党意识。通过开展学习教育工作，加强党的制度建设理论的学习，认真学习马克思主义政党建设理论，系统学习中国化的党建理论，认真学习关于党的建设理论，特别是关于党的制度建设的论述，深刻把握其精神实质，并在制度实践中深刻领会制度建设的重要地位和意义，在潜移默化中强化制度意识。 　　另一方面，要加强制度文化建设。在校园文化建设中，积极培育制度文化，引导广大党员树立制度信仰，养成自觉按照制度办事的良好习惯，并转化为自觉行动，为高校制度治党营造良好的制度氛围。 　　（二）不断完善高校制度体系 　　建立健全制度体系。一方面要补齐制度的短板，全面系统地理清当前高校党建制度，并根据党的发展需要和高校党建工作实际对现有的制度进行修订、补充与完善。另一方面要增强制度治党的创新性。根据高校改革发展的需要和当前高校党建工作面临的新形势、新任务，不断推进高校制度治党的与时俱进。 　　增强制度的严密性和科学性。要坚持制度设计的全面性，秉持根本制度不变、具体制度周详的原则，不留下制度设计的空白点。要注重制度内容的科学性，增强制度的严密性，增强制度的完备性，保证制度的有效运行。要增强制度的可操作性，把握好制度体系顶层设计与具体制度实施之间的关联性，对需要进一