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政府在产业技术创新战略联盟构建与治理中推动作用 　　摘要： 产业技术创新战略联盟在发展过程中由于目的与动因定位不准、追求短期利益、联盟成员社会资本不匹配、价值分配不合理等因素导致联盟表现出较高的不稳定性和生命周期过短，本文就内外环境中政府层面宏观引导、管理体系两方面提出建议，促进产业技术创新战略联盟稳定和健康发展。 　　Abstract： Industrial technology innovation and strategic alliances perform high instability and short life cycle of organization due to the inaccurate purpose and motivation， the pursuit of short-term interests， the social capital disproportion among the alliance members， the unreasonable capital distribution and so on. In this paper， the advice ofgovernment macro guidance and management system is presented for promoting thestable and healthy development of industrial technology innovation. 　　关键词： 产业技术创新战略；政府引导；管理 　　Key words： industrial technology innovation strategy；government guidance；management 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）12-0154-03 　　0 引言 　　随着经济全球化和信息网络的高速发展，知识经济成为本世纪发展主流，企业为了在几何倍数技术更新速度和市场竞争加剧的快变型环境中求得生存与发展，企业与同行、外部研究院所、事业单位或专家团队进行合作已经成为必然趋势。产业技术创新联盟在塑造产业核心技术能力方面具有重要的战略意义，而且对于提升国家整体科研水平具有重要的推动作用。国家的科技“十二五”规划提出全面推进国家创新体系建设，实现我国科技发展的战略性跨越的目标，产业技术创新联盟属于创新体系建设的范畴，其中产业技术创新联盟又是技术创新中有别于传统单一研究机构，介于市场和企业中间适应当前经济发展需要的新型研究组织，具有节约企业研发总费用、迅速攫取经营机会和战略优势、实现资源互补、塑造行业的核心技术能力、组织学习等优点，产业技术创新联盟活动受到国家、产业和企业多个层面的重视，其发展势头很迅速，同时，产业技术创新联盟在发展过程中也表现出较高的不稳定性，主要是联盟作为复杂开放的社会经济系统，总是不断地与外部环境进行着物质、能量、信息的交换，从而导致系统内部出现不平衡现象，这种不平衡会影响到内部不同子系统间协同性，其中政府对联盟发展的引导作用就显得尤其重要，另一方面，政府从国家政策支持、产业发展、市场需求等宏观层面引导联盟建立，从而延长研发联盟建立-运行-终止周期，减少短期内解体的联盟数量。因而，本文就内外环境中政府层面宏观引导、管理体系两方面对产业技术创新联盟协调机制构建和运行进行初步探索。 　　1 基本概念 　　产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。推动产业技术创新战略联盟的构建和发展，是整合产业技术创新资源，引导创新要素向企业集聚的迫切要求，是促进产业技术集成创新，提高产业技术创新能力，提升产业核心竞争力的有效途径。 　　2 联盟发展中的问题 　　2.1 目的与动因定位不准导致联盟合作失败 联盟主体只关注到自身目标，没有把联盟目标与目标市场联系起来，错失了很多发展机会。如乐凯集团与柯达公司形成国际战略联盟，乐凯集团的联盟目标是获得柯达的资金、先进技术与管理经验，从而提高自身的竞争力，柯达公司的联盟目标是实现在中国影像市场上拥有绝对的优势地位，占领绝大部分的市场份额，打击主要竞争对手富士，实现战略转型，从传统影像业务转向数码影像业务。双方的目标不统一，低估了数码相机发展速度和短期内聚集庞大市场需求，过分专注自己的企业目的，20年的合作期限仅仅维持4年16天，双方都没能通过联盟合作到达预期要求，最后柯达公司转型缓慢，错失发展良机，以被迫破产告