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文化站在构建公共文化服务体系中职能作用 　　摘要：厘清文化站的职能作用是构建公共文化服务体系的现实需要。本文在充分肯定综合文化站在构建公共文化服务体系中的地位和作用的基础上，客观分析了现阶段文化站面临的三～k-la，有针对性地提出了文化站建设要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥职能作用上下功夫、找出路、求突破。 　　关键词：文化站作用 问题 职能定位 　　充分发挥综合文化站在构建公共文化服务体系中的职能作用，有助于满足农民群众的基本文化需求，合理保护文化遗产，规范农村文化市场建设，促进文化产业发展。近年来，各级文化部门把加强综合文化站建设作为关注文化民生、实现文化惠民的重要举措，不断提高文化站免费开放服务水平，在完善基础文化设施建设、丰富精神文化生活、满足群众基本文化需求等方面取得了重要进展。本文通过分析目前乡镇（街道）综合文化??在公共文化服务体系建设中的地位、作用及困境，提出强化乡镇（街道）综合文化站职能作用的几点思考。 　　1.综合文化站在公共文化服务体系中的作用 　　乡镇综合文化站是农村公益性文化事业单位，是县（市区）文化馆、图书馆的延伸服务机构，肩负着保障农民群众基本文化权益的重任。一方面丰富了农民群众的精神文化生活，占领了农村思想文化阵地，提升了幸福指数；另一方面还直接为农村经济发展、社会进步及和谐作出了重要贡献。 　　1.1提供公共文化服务 　　在新农村公共文化建设中，乡镇（街道）文化站不仅要强化免费开放服务，而且要组织开展“文化三下乡”和“文化走亲”活动。村级文化事业的规划、建设、指导离不开文化站，文化遗产保护工作需要乡镇文化站去组织实施，乡镇大中型文化体育活动以及文体团队的管理更需要乡镇文化站去发动、去发展。由此可见，在构建公共文化服务体系中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而艰巨的。 　　1.2助推文化遗产保护 　　近年来，各地站干部以强烈的文化责任担当，卓有成效地开展了文化遗产的普查和保护工作，发掘发现和搜集整理了数量可观的物质文化遗产和非物质文化遗产，为优秀传统文化的保护、传承和弘扬，作出了积极的努力。一方面，乡镇（街道）综合文化站通过组织开展非物质文化遗产普查，挖掘文化底蕴，编写传说典故，使旅游景点的山水富有灵气和文化内涵，从而大大提高了旅游景点知名度和经济效益。另一方面，乡镇（街道）综合文化站积极开发具有地域特色、民间传统、大众喜爱的民间艺术及民俗表演项目，将文化资源优势转换为经济优势，成为农村新的经济增长点。 　　1.3普及科学文化知识 　　通过整合农村各种教育资源，借助“政府扶助、面向社会、多元办学”的培训机制，利用文化活动中心的电化教育场地和文化共享工程，开展多种形式的培训教育活动，提高群众各种素质和致富技能，使农村群众在家门口就能接受到新知识、新技能、新方法的熏陶，从而培养造就一大批有梦想、懂经营、善管理、爱科技的新型农民。 　　2.综合文化站在构建公共文化服务体系中面临的困惑 　　尽管文化部制定了《乡镇综合文化站管理办法》，省市县也出台了相应的配套政策，加强了综合文化站建设。但是，综合文化站的职能作用仍然不适应新型城镇化发展的要求。这里边既有管理体制机制不顺的问题，也有角色定位不准的问题。主要表现在以下三个方面： 　　一是管理体制问题。由于《乡镇综合文化站管理办法》缺乏刚性的约束机制，难以保证文化站人员不务正业、当杂差使用。文化站上有文化行政主管部门的业务指导，下受当地乡镇政府的直接领导，导致管理体制不顺，文化政令不畅，行政干预较多，严重影响自身职能的发挥，影响文化站规范化、标准化和科学化建设。 　　二是专职专用问题。乡镇（街道）综合文化站干部常年充当乡镇干部和文化员的双重角色，长期承担乡镇政府的中心工作任务，很难履行文化工作职能，很少有精力去考虑组织群众文化活动，产生了文化专干不专的问题。一些乡镇随意变动文化站干部的岗位，有的则长期在编不在岗，更有甚者，个别乡镇连文化站长都是身兼数职，人员不稳定，结构不合理，致使文化站干部常常不务正业。 　　三是职能错位问题。一方面服务职能泛化。乡镇综合文化站就像一个小文化局，管了大量不该管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部门解决的问题，上级文化部门却要下指标、定考核。另一方面管理职能弱化。乡镇综合文化站的权力层层上划，而责任层层下压，文化部门的工作任务层层加码，导致权力与责任不相称，在实际工作中乡镇综合文化站往往只负责任，没被赋予权力。 　　四是管理考核问题。现阶段，各地乡镇综合文化站实行的是“条块并重、双重管理”运行模式，表现在管理考核上重行政工作、轻文化活动，重阵地建设、轻文化服务，重量化指标、轻结果运用，从而导致乡镇文化站人员工作积极性、主动性、开创性普遍不高，热衷于得过且过，应付了事。 　　3.强化综合