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政府网站服务公众作用 　　【摘要】电子政务是政府大力推进政务公开,不断提升行政效率和服务水平,并让人民群众更广泛地参与公共事务管理的最佳手段之一。而全面展现电子政务建设成果的主要窗口――政府网站的三大功能定位是政务信息公开、公共服务和公众参与,其发挥的作用表现为:政府网站是政府贴近公众的阳光通道,是政府服务公众的彰显窗口,是公众参政议政的互动平台。政府网站在一定程度上体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨和努力构建和谐社会的能力。 　　【关键词】电子政务;政府网站;政府;服务;公众 　　 　　在电子政务建设中,一方面,政府网站是电子政务对外的交流平台,是公众和企业获取政府信息、与政府进行互动交流并获得政府在线服务的重要渠道;另一方面,政府网站是电子政务对内整合的平台,通过政府网站搭台把政府内部不同层次、不同业务、不同标准的各个应用系统整合起来。政府网站的数据平台集成了来自政府各部门的政务活动、公共服务、社会参与等多项数据,通过一定的数据交换与交易原则,形成政府网站对外的数据发布和交流互动,并通过一个统一的门户网站对外提供公共服务。 　　现在,政府网站的普及率在不断提高,2008年中央部委政府网站的普及率为96.1%,省市级政府网站的普及率为100%,地市级为99%。政府网站在政务公开、公民和企业获取政府的服务以及社会公众与政府互动等各方面取得了较大的进展,政府网站已经成为全面展现电子政务建设成果的主要窗口,是各级政府提高执政能力和公共服务水平的一个综合性、一站式窗口。公众通过一个政府网站可以进入政府的所有部门,可以享受任何一个由政府向用户提供的服务项目。电子政务建设的实践证明,政府网站是建设“透明、服务、民主”型政府的重要手段。 　　 　　一、政府网站是政府联系公众的阳光通道 　　 　　在现代社会,广大公众期望能快捷方便地了解政府,政府希望及时得到社会公众的信息反馈。电子政务提高了传统政府的联系手段,构建了一种新型的政府与公众信息沟通的渠道。 　　现在,政府网站确实已成为老百姓获取信息的重要渠道。许多政府网站深受公众的喜爱,如国家商务部网站在2008年的点击率超过一个亿,还有一批点击率超过百万次的政府网站,80%以上的省级政府网站对“政府采购”、“法规文件”的信息公开较为全面,内容更新及时。各级政府通过政府网站提供自己的信息资源,政府网站上全面的信息披露,公众可以及时、方便、准确地了解到政府机构所制定和颁发的与公众相关的法规、政策以及其所需要的服务信息。政府网站不仅大大降低了政府公开信息和行政运行成本,以及公众获取信息的成本,而且方便公众随时根据自己的需要自由地获取信息,有利于政府贴近公众,宣传党的路线、方针、政策,使党和政府的重大决策和中心任务深入群众,得到公众的支持、理解和贯彻执行。政府网站通过政务信息的公开化来推进政务工作的“公开、公正、公平”,如政府的重要行政事项、人事任免、采购招标、财政收支等信息的及时发布,增加了政府办公的透明度,能有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和徇私现象,有利于建立一个公开透明、廉洁勤政的政府。 　　2008年5月1日正式实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以建设“阳光政府”为宗旨,首次以法律的形式明确了政府作为信息公开的主体所应承担的责任和义务,也为政府门户网站的信息公开化提供了强有力的法律支撑。《条例》中要求各级政府主动公开信息,而政府公开信息的一项重要渠道就是政府门户网站。政府网站的信息公开的范围、细致程度、更新速度直接影响了老百姓了解政府工作及相关信息的全面程度和深刻程度。评估政府网站的信息公开,主要是其内容和目录的健全程度。 　　作为政府联系公众的阳光通道,在政府网站的公开信息,要做到在内容上全面、细致,尤其是对其财政、重点领域、应急管理、监督检查等重点信息更新程度,应该成为政府网站评估的重要指标。《条例》的第二章明确指出了各级政府应当主动、重点公开的信息范围,以该条例为法律依托,各政府网站的内容建设有了规范化的方向。 　　另一方面,作为联系公众的阳光通道,在政府网站中,信息目录要规范、醒目、通俗易懂,便于群众理会、操作。随着电子政务飞速发展的,政府信息资源的数量日益丰富、内容日益复杂。为确保政府信息为公众便捷地获取,《条例》已经向各级政府指出了一条明确的方向――加强政府信息资源梳理,编制完善的政府信息公开目录。上海市率先在网上发布政府信息公开目录,开创了我国政府网站信息公开的一个新举措,为全国政府信息公开工作提供了一个良好的表率。 　　 　　二、政府网站是政府服务公众的彰显窗口 　　 　　社会公众希望在任何时间、任何地点,以多种渠道方便地获取自己所期望的服务形式和服务内容。政府网站设立的服务窗口给现代政府构筑了履行服