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政府采购评标方法综述 　　摘要：政府采购评标方法种类繁多，各种评标方法都有其自身的优点和缺点，适用范围也不尽相同，文章将对这些评标方法进行综述性论述及分析它们的适用性，以期在政府采购招标过程中为其选择适当的评标方法提供依据。 　　关键词：综合评分法；性比价法；灰色关联度法；模糊综合评判法 　　 　　公开招标是政府采购的主要方式，而评标是招标的关键环节，因此评标工作规范与否直接关系着政府采购招标最终成果的好坏。目前，政府采购的评标方法有很多，实际操作中应用比较广泛的有最低评标价法、综合评分法、性价比法，这也是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中规定的三种评标方法，还有一些正在研究的评标方法，如层次分析法、灰色关联度法、模糊综合评判法等。这些评标方法在使用时各有其优缺点，适用范围也不同，下面就介绍和分析一下这些评标方法及其适用性。 　　 　　一、 常用评标方法 　　 　　1． 最低评标价法。是指以价格为主要因素确定中标候选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低投标价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 　　该评标法中“统一的价格要素”即为不确定的评标因素，需要根据实际情况确定这些评标因素，用加价的方式进行调整。对于不同类型的采购标的，评标价的计算往往存在较大的差异，但总的来说，是以投标报价为基础，综合考虑质量、性能，交货或竣工时间，交付使用后的运行、维护费用，以及售后服务等各种因素。按照评标委员会确定的权数或量化方法，将这些因素折算为一定的货币额，并加入到投标报价中，最终得出的就是评标价。但对于哪些因素可加价及加价的幅度则根据采购人的采购意图等因素决定。应用这种方法时，本身报价较低且加价因素较少的产品，最终价格也比较低，所以对同档次的产品，报价低的有一定的优势。 　　在政府采购招标过程中，最低投标价法一般只适用于具有通用标准，质量、性能等方面容易进行比较的招标项目，例如，简单的设备、半成品、原材料等。其优点是简便易行，但是缺陷也较为明显。其中最突出的就是，该方法的适用范围非常有限，它将价格以外的因素全部忽略，缺乏规范性与科学性。依照这种方法所选择的中标方很有可能在质量、性能、信誉等方面不能满足招标方的需求，从而达不到招标的目的。 　　2． 综合评分法。综合评分法，就是评标委员会根据招标方事先确定的评价指标，对各投标人进行综合打分，累计最高分者中标。 　　综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。权重基本来源于：单个专家的经验或偏好；全体专家的意见；对模型所涉及数据进行调查、分析。 　　 　　式中：V表示总分，Aij 是第j个待评企业的第i个评价指标的得分，j是指标的个数，Wi为第i个评价指标的权重。 　　综合评分法是目前在政府采购招标过程中运用最广泛的评标方法，其相对最低投标价法已有了相当改善，它可以体现政府对采购标的多方面的需求（如价格、质量、性能等），还可以通过简单的模型定量的表示投标方的综合状况（如企业实力、业绩、信誉度、优惠条件等），因此运用起来灵活性较强，既能在一定程度上避免采购单位的倾向性，又能较好地体现采购人的意图，也使高报价战胜低报价成为可能。 　　但是，综合评分法仍有一定的缺陷，主要表现在：其一，评价指标不够规范。指标体系的科学性、完备性是准确评标的前提条件，但是目前的评标指标仅能反映政府采购的技术效益和经济效益，对于社会效益还没有形成评价指标进行评价，而社会效益是政府采购所要达到的最终目的。其二，主观因素影响大。在综合评分过程中，尽管各个指标进专家评分而得以量化，但是评标的各个环节均依赖于评标委员会的主观经验或偏好，这样一来，在汇总各评委评分时，有时会出现这样的结果，即对于同一投标者，不同的评委会打出差距很大的分数，使众多投标者评分结果产生悬殊差距。 　　3．性比价法。是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。 　　评标总得分V＝B/N 　　V表示总分，B为除报价外投标人的综合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1，F2，…，Fn分别为除价格因素以外的其他各项评分因素的汇总得分；A1，A2，…，An分别为除价格因素以外的其他各项评分因素所占的权重（A1＋A2＋…＋An＝1）。N为投标人的投标报价。 　　 　　采用性价比法的，按商数得分由高到低顺序排列