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文化领域中政府与市场关系探析 　　摘要：市场机制有效地推动了文化生产，但市场机制作用下文化生产的社会效益又往往被忽视。同时文化建设并不仅仅局限于文化产品与服务的生产，还体现为文化主体的价值观念、精神风貌以及行为方式上的无形文化的建设。无形文化领域直接作用于人们的思想意识，同时其经济效益难以直接衡量，因此更多需要政府直接干预或主导。有形文化领域中政府与市场关系的处理，应当根据产品的竞争性程度和排他性程度的不同予以区别对待。文化的发展繁荣不能放任市场机制作用，尤其是对于无形文化的建设，更不能放任市场机制作用。处理好文化领域政府与市场的关系，实现文化领域内市场机制和政府干预的有效互动，对于促进文化产业与文化事业的共同发展，实现经济效益与社会效益的统一，推动社会主义文化大发展、大繁荣，具有重要的理论与现实意义。 　　关键词：无形文化；有形文化；政府；市场 　　中图分类号：F120　文献标识码：A　文章编号：1005－2674(2011)12－035－06 　　一、市场机制作用下文化生产的两种趋势 　　随着市场机制的日益完善，人类的物质生产效率得到了极大的提高，物质产品日趋丰富。但在文化生产方面却呈现出两种不同的趋势：一方面是文化产品和服务的生产效率大幅度提高，文化产品和服务逐渐从物质产品和服务的附属地位走向了前台；另一方面则是高尚文化的社会效益及其价值导向功能却出现了一定的危机。 　　随着人们对文化产品和服务需求的不断增长，文化逐步成为独立的经济部门快速发展，文化的经济效益已经越来越凸显。2007年英国和美国的文化产业产值分别为1286.92亿美元和7201.16亿美元。日本文化娱乐消费占国民生产总值的4％，其娱乐产业产值仅次于汽车工业；美国文化产业的产值已占GDP总量的18％－25％，其中音像业已超过航天工业，居出口贸易的第一位；英国的文化产业，平均发展速度是整个经济增长率的近两倍，从业人员占全国总就业人数的5％；加拿大的文化产业规模，已经超过农业、交通、建筑等行业。在中国，文化产业自20世纪末以来得到了迅速发展，已经成为国民经济发展富有潜力的增长点。2004年以来，我国文化产业发展一直快于整个经济发展。2004～2008年，文化产业增加值年均增长23.3％，比同期GDP的年均增长速度高近15个百分点；2008～2010年，文化产业增加值年均增长24.2％，比同期GDP的年均增长速度高了近一倍。国家统计局发布的报告显示，2010年我国文化产业增加值突破1.1万亿元，比上年增长了25.8％，占GDP的比重为2.75％。其中北京、广东、江苏、山东4省市表现尤为抢眼，文化产业增加值均已突破千亿元，显现出成为支柱产业的强劲势头。 　　与此同时，世界各国各地区都把发展文化经济作为国家发展战略的一个极为重要的组成部分。1995年日本文化政策推进会议在其重要报告《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》中，提出了“文化立国”的口号，并以此作为国家战略启动“日本第三次远航”。韩国政府在发展文化产业方面，提出了“文化内容产业”的口号。美国在文化产业方面已经成为世界的巨无霸，如好莱坞电影占据了世界电影市场90％以上，2001年IT产业产值占世界的70％，网站占全球网站的70％以上。正是在这样的背景下，正在转型中的我国也确立了大力发展文化产业的战略任务。2002年，中国共产党的“十六大”报告首次提出“积极发展文化事业和文化产业”，相继提出了一系列关于文化建设的重大战略思想和战略部署；“十二五”规划建议提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标；2011年10月党的十七届六中全会又通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为我国文化建设进一步指明了前进的方向。 　　文化商品化和市场化虽然极大丰富了文化产品和服务，并在很大程度上实现了其经济效益，但是高尚文化的社会效益及其价值导向功能却出现了危机。市场机制、商品文化使得一切需求都有了交易的可能，这也使得拜金主义滋长，形成了利益至上的价值观念，许多高尚的精神追求和高层次的文化在“市场竞争”中走向衰退。这一点，在处于转型期的中国表现得尤为突出。一些艺术团体和个人哗众取宠、投机取巧引起“脱风”、“裸风”乍起，“艳照门”、日本女优等色情文化受到热捧；网络上宣扬暴力、带有挑逗性的文字、图片、游戏等低俗信息屡见不鲜；宣扬伪科学，传播封建迷信，热衷于低俗娱乐新闻，追异猎奇、耸人听闻的书刊层出不穷。而一大批高质量、高层次的文艺表演、影视作品、图书出版物等，却因为市场需求萎缩而面临困境，许多优秀非物质文化遗产也面临失传的危机。虽然将这些状况的出现归咎于文化的商品化和市场化具有片面性，但又不可否认其的确是在和商品化与市场化过程中产生的问题，说明市场机制在作用