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新概念预算管理理论及实践 　　摘 要：自从上个世纪开始企业使用了预算这一概念以来，通过近些年的发展，预算技术已经相对成熟稳定，但是预算还是被定位在管理会计的工具这一概念上。随着全球信息技术与网络技术的不断发展，给现在的管理会计提出了更高的要求，与此同时，预算管理也拥有了全新的内涵。 　　关键词：预算管理；新概念；理论实践 　　1.绪论 　　我国国内企业的平均寿命仅仅只有七岁左右，普通民营企业只有不到三岁。生存时间超过五年的企业仅仅只有不到百分之十，而那些生存超过了八年的企业仅仅只有百分之三左右。我国企业的寿命如此之短，主要是因为企业管理的理念与相应的管理技术过于狭窄，怎样才能发现新型的管理理念，对观念进行创新，怎样才能开发先进的管理技术，完成技术创新，是当前的国内企业都必须要解决的问题。 　　2.预算控制理论 　　预算管理一直以来是在西方受到欢迎的财务管理方法，也是我国的新兴的一批企业所采用的一种财务控制方法。不同行业进行预算管理的内容和各自管理的重难点具有一定的关联性，与此同时，预算管理已经很大程度的在我国企业中发挥了自己的管理控制效果。 　　2.1预算管理的本质 　　预算管理的本质就是在市场经济之下的计划管理方法。现代管理需要把企业看作是一个整体，在共同的战略指导下将企业内部进行统一的协调管理，预算管理强调了企业的计划、组织、协调以及控制等一系列职能的一体化与整体化。只有做到这样才可以将全部部门的目标与企业的整体目标达成一致，这才能让各层代理所付出的成本达到最小。预算管理就是将各个部门的工作进行串联，进而提高整个企业的管理效率。 　　2.2预算管理的发展过程 　　在早期的计划经济环境下，我国的企业已经积累了相当规模的内部管理以及成本控制的经验，有的到现在还没能发挥它们的作用。但这并不代表计划管理与预算管理仅仅只是换了一个名词而已。进行生产财务计划的核心内容是生产计划，技术计划则是对生产计划的保障措施，财务计划则是生产技?g计划的附属产品。在计划经济的环境下，企业将生产与技术计划进行确定之后，财务部门只需要进行简单的计算，成本和利润就能看的非常清晰。在计划经济的环境下，企业第一关心的生产是否安全，只要能够在规定时间内完成生产任务，盈利上缴国库，亏损有国家补贴，这样的环境造成企业人员的成本观念逐渐淡薄，在生产过程中出现了非常严重的资源浪费，经济效率大大降低。 　　在我国改革开放之后，国有企业已经成为了市场经济环境下的盈亏自理的经济体，也有不少企业将自己的工作内容从计划向预算开始转变。这不仅仅是字面上的变动，这之中还有更大的变化：首先，企业的各个部门都制定了自己的目标，而且将目标和工作人的利益挂钩，利益和成本等财务指标收到了企业的领导的重视，企业管理控制的核心内容已经从完成产品的产量转变成为了的扩大企业整体的经济效益。其次，由于需要对各个单位的利润成本进行考核，进行企业财务业绩核算的财务部门的工作开始受到了重视，管理需要在会计信息支持的观点受到认同，财务管理的地位已经成为了企业管理的核心内容。 　　2.3全面预算体系 　　全面预算体系的主要内容是通过各项的具体预算，将企业预算内的经营生产活动进行全面系统的安排，这是生产经营活动在价值形成上的表现。 　　实物数量的预算，因为各个企业所经营的业务不同而产生了巨大的差别，但是企业内以货币为表现方法的全面预算，全面反映出了企业经营过程中的财务与资金计划，是企业预算的关键内容，这部分在任何企业中都是相同的。企业全面预算的主要内容包括了经营预算与财务预算。 　　2.4我国国内企业进行预算管理存在的问题 　　按照预算控制理论的内容，预算管理的具体使用方法应该根据实际情况来进行分析，企业规模大活动复杂的情况下，就应该采取全面预算的方法，在规模以及业务范围都比较单一的企业中，就应该采取管理与控制的重点编制预算，在市场价格与市场份额都不确定的情况下，就应采取弹性预算的方法，市场环境确定的情况下使用固定预算法。企业预算相对较高的情况下，就使用先进但是复杂的方法，反之，就应该使用简单易行的预算方法。 　　虽然现在的预算管理的重要性已经被国内的广大企业认识，也投入到了实际应用当中，但是研究表现，目前阶段企业预算管理还存在着一些问题。 　　2.4.1企业预算管理还存在着很多认识与实务的盲区 　　大部分企业都已经认识到了全面预算的准确性，大部分企业都编制了相应的预算，但是和资本支出相关的预算以及资产负债表、损益表的编制却没有得到应有的重视，于此可见企业预算的关注点仍在生产经营范围中。 　　2.4.2预算的科学性以及合理性有待改进 　　虽然国内大部分的企业已经认识到了全面预算应该将市场作为基础，但是还有小部分的企业在进行预算编制时还是侧重内部生产，特别是在那些老工业基