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新农村建设环境下农业经济管理优化策略探析 　　摘 要：社会主义新农村建设对农业经济管理提出了新要求，而现阶段我国农村经济中存在诸多制度、机制和科技等问题，制约了农业经济管理水平的提升。本文就农业经济管理水平提升的制约因素及农业经济管理优化策略进行了逐步探析。 　　关键词：农业经济管理；新农村建设；优化策略 　　中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332069 　　现阶段，我国已经进入了全面建设小康社会的关键时期。三农工作，作为我国经济建设的主要工作之一，已经进入攻坚阶段。随着农村经济体制改革日益深入，农业经营模式亟需从传统模式转变为现代模式，农业经济管理体制有待优化。在新农村建设的环境下，各地政府积极出台各项惠农支农政策和措施，不断加大三农产业投入力度，积极推动农业技术现代化改革，加快农业经营管理优化进程。但由于惠农政策和强农制度执行力的缺乏，基层政府没有建立起切实可行的农田基础设施体系，农业生产技术和科研水平以及农业科技装备也没有得到有效的提升和改进，这就制约了我国农业综合生产力的发展，制约了城乡一体化战略的实施，制约了新农村建设战略目标的实现。 　　1 农业经济管理水平提升的制约因素 　　1.1 制约我国农业经济管理水平提升的主要因素是农业经济管理体制和机制建设相对落后 　　目前，我国的农业生产模式还停留在以家庭为单位的小农式承包作业模式，农业生产力相对落后，而现代农业要求机械化的大规模生产作业[1]。在我国农村，强壮劳动力日益减少，没有太多富余劳力。农业生产主要劳动力是留守老人和妇女，劳动力处于紧张的状态，无法进行大规模的现代化农业生产。这一现象，从根源上讲，是我国旧的农业经济管理体制和机制，无法满足现代新农村建设的要求而造成的。由于我国农村正在逐步向城镇化转变，原有的农民不愿再进行农业生产，而是选择进城务工，这就导致农田荒芜，造成土地资源的浪费。由于我国农村原有的土地承包制度的制约，土地流转缺少制度保障，种田大户和专业化农民手中没有聚集足够的土地资源，土地大规模经营受到限制。 　　另外，我国目前农业生产企业发展水平较低，农业生产带动力不足，直接制约着农业经济的发展。我国农业生产企业规模普遍偏小，难以与当地农户建立较高的业务关联度，无法形成利益共享、风险共担的农业机制。由于农业生产企业对农户利益输送不足，农户对农业生产企业信任度低，双方未能建立合作共赢生产协作关系，未能形成企业带动农业的集约化发展模式。 　　1.2 制约我国农业经济管理水平的另一个重要因素是我国农业产业金融体系和产销连接机制建设不足 　　目前，在我国新农村建设的环境下，我国农业产业正在从人力密集型向技术和资本密集型转化。这一转变需要大量金融资金的支持[2]。但是，我国农村金融体系发展水平较低，农业经营管理者没有对农业金融产业做出系统化的安排，农村金融机构没有充分发挥其惠农支农功效，致使我国农业产业发展缺少金融资源支持，农业产业结构优化受到限制。 　　另外，农业经营者也没有建立起合理有效的农产品产销联结机制。由于农业经营者对农业产业结构升级缺乏科学的长期的规划，没有通过农产品产销联结机制增加农民受益率，进而提高农业生产力水平。农产品流通机构与农产品生产者没有建立有效的组织机制，农产品的消费需求信息也无法及时传递到农产品生产者手中。导致生产者盲目生产，无法按照消费者终端市场的需求调整生产结构。从而制约了农业生产结构的优化升级。 　　1.3 我国农业基础设施建设相对迟缓，农业生产技术缺乏创新也是制约我国农业经济管理水平发展的重要因素 　　农业经营管理者对农业基础设施的建设力度不足制约着农产品生存率的提升。目前，各级地方政府对农业基础设施的建设力度有限，支农资金规模较小，需要建设的农田基础设施却很多，这就势必造成投资效能低下的问题。 　　我国的农业产业虽然拥有强大的农业科技与教育团队，但仍面临农业生产技术缺乏创新的困境。由于各级政府对农业科技创新的资金支持有限，农业科研机构人才短缺，后劲不足，加上农业技术设备投资周期较长，收益率低，农业科技发展受到限制，科技水平提升缓慢。 　　2 农业经济管理优化策略 　　2.1 建立健全农业发展机制，从而适应新农村建设环境 　　针对现阶段新农村建设的要求，积极建立创新制度，促进农村土地合理有序流转。各地政府部门须做好农村土地承包权、经营权确切登记工作，在此基础上，依法建立当地农村土地流转制度，健全土地承包档案管理制度，推动征地制度改革，对于部分被纳入城镇建设用地的土地流转项目，要严格规范管理。此外，在信息技术日益普及的当代，农村经营管理也应合理利用信息技术，实现网络化管理，促进农村土地集约化高效利用，保证农民土地合法权益。 　　各地政府部门要