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新农村建设视角下农民素质问题研究 　　摘 要：农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。本文以湖南衡阳农民为个案，探讨在新农村建设背景下的农民素质现状，试图寻求提高农民素质、加快社会主义新农村建设步伐的路径。 　　关键词：衡阳农民；农民素质；新农村建设 　　中图分类号：C912.82　文献标识码：A　文章编号：1000-2529(2007)02-0088-04 　　 　　国民经济和社会发展第十一个五年规划指出“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。”同时强调“坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。”社会主义新农村建设，作为一项长期的艰巨的系统工程，不只是简单地通过建新屋、铺新路就能完成，它涉及到方方面面，既有经济发展问题，又有社会进步问题；既有产业结构调整层面的内容，又有体制改革深化层面的内容；既有科技手段的运用，又有经营方式的选择。新时期“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是就业问题，就业问题的核心是农民素质问题，只有农民素质提高了，新农村建设才能按照科学发展观的要求快速、有效地推进，最终达到理想的“新面貌”。 　　农民素质在国内有多种说法和不同的阐述方式，其中孟兰芳在文中指出农民素质问题是农民这一特定范畴的各种属性在社会实践中的具体体现，他分为个体和群体两个方面。农民素质的基本内容是指农民行为过程中所具备的智能、技能、体能、思维方式、道德水准及对社会环境的适应性等。从农业的特点和行为特征出发，农民素质可概括为文化素质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质和身体素质等。付俊红在他的文章中指出提高农民素质就是要着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理、思想开放的新型农民。其他的一些学者和专家也提到自己的观点，各自侧重点均有不同，本文所提的农民素质问题主要指农民的科学文化素质、生产技能素质、思想道德素质、经营管理素质和社会心理素质。本课题组通过对衡阳实地调查和走访相关行政职能部门搜集有力数据，对衡阳农民素质的现状进行阐述，分析存在问题的原因，探寻提高农民素质的有效途径，试图通过衡阳农民素质个案的分析，揭示我国农民素质提高与新农村建设的内在关系。 　　 　　一、衡阳农民素质现状分析 　　 　　通过多年来的农民教育工作，特别是党的十六大以来，随着农村生产力发展和物质生活水平的不断提高，广大农民求知求乐的愿望更加强烈，追求科学、文明、健康生活方式，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈，特别是由于衡阳毗邻广东沿海城市，一大批青壮年农民从农村向城市转移，并受到城市文明的熏陶，其素质有大幅度提升。但就整体而言，衡阳农民素质的现状不容乐观，还不适应社会主义新农村建设的要求，主要表现如下： 　　(一)科技文化素质有提高，但整体水平仍偏低。农民科技文化素质是农民自身全面素质形成的基础，也是不断提高农民生产技能素质和思想道德素质的前提。改革开放以来，衡阳农民文化程度有了很大提高，本课题组从《衡阳教育志》了解到：1985年衡阳农村劳动力的文化构成是：文盲与半文盲占27.87％、小学占37.13％、初中占27.6％、高中占3.69％、大专占0.06％；到2004年，上述构成依次为6.09％、30.22％、50.07％、6.3％、0.68％。这说明衡阳农民的文化程度有了较大提高。但就整体而言，目前衡阳农民仍然是一个“知识贫困”的群体，与沿海相比有一定的差距：沿海地区大专以上学历占到农村劳动力总数的5％，40％的青年农民有中专、高中学历。与西方一些发达国家相比差距更大：法国7％的农民具有大学文凭，60％的青年农民具有高中水平。德国7％的农民具有大学文凭，53％的农民受过2―3.5年的职业培训。日本农民中大学毕业的占5.9％，高中毕业的占74.8％，初中毕业占19.4％。 　　(二)生产技能素质有转变，但适应社会需要有差距。目前衡阳农民生产技能素质正在由掌握传统生产技能向掌握现代生产技能转变，但仍与加快农业和农村现代化的要求不太适应，存在较大差距。在农业生产中，当前衡阳农民主要依靠长辈们言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统、正规的农业技术教育和职业培训。农民所掌握的科技知识以及将其用于农业实践的熟练程度较低，绝大多数农民对农业科技的接受能力不强，不能有效地掌握科学知识和技能。如目前全市每公顷农田化肥用量高达246.4千克，比世界每公顷104.2千克的平均用量高出1.4倍。正是由于部分农民没有掌握化肥施用技术，造成化肥利用率不及发达国家的一半。在乡镇企业中，尽管相对吸收了一些有一定文化程度的青