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新农村建设视野中我国乡村公民教育发展现状与对策 　　摘 要:发展乡村公民教育在我国社会主义新农村建设过程中具有重要的现实意义。城乡公民教育资源配置的不均衡，乡村公民教育的管理、决策和实施体制落后，农村社会化公民教育机制发育不良，教育实施环境限制等问题，对我国乡村公民教育的发展形成挑战。因此，应保证教育资源的扩大投入和公平覆盖，健全农村公民培训和继续教育体系，加快农村基层民主政治的发展，促进农村非政府公共组织的成长，充分发掘农村社会传统价值观的积极作用，利用农村的社会资本纽带健全农村社会教育机制。 　　关键词：社会主义新农村；乡村公民教育；新农民；自我赋权 　　中图分类号：G40；G725文献标识码：A ）文章编号：1007-5194（2007）01-0156-04 　　收稿日期：２００６－10－18 　　作者简介：刘良（1983-），男，河南南召人，郑州大学公共管理学院硕士研究生。 　　 　　作为一个新拓展的论域，公民教育是“对社会成员担任公民角色的质量进行的教育［1］，亦即对公民承担现代社会生活角色所必须具备的知识、态度价值观和能力的教育训练过程。乡村公民教育是面向农村居民的公民知识、态度/价值观、技能的塑造和培养过程，是一种特定形式的公民赋权机制。我国已经进入社会主义新农村建设战略的重要实施阶段，以实现我国农村地区在经济社会协调发展的前提下的人的现代化和公民的自我赋权为价值预期的乡村公民教育，无疑应成为社会主义新农村建设的重要课题。 　　 　　一、乡村公民教育在我国社会主义新农村建设进程中的重要性 　　 　　在我国，农村人口构成了人口结构的主体。以提高农村居民素质、培养农村居民参与公共生活的现代价值观、态度系统和民主技能为旨归的乡村公民教育是我国公民教育的重要方面。事实上，我国现代乡村民主运动的重要实践者晏阳初、梁漱溟等无不是把乡村公民教育和乡村建设当作全国范围的民主运动的基本支撑点来加以推衍的。如晏阳初深信“为农民找出路就是为中国找出路，并愿将“有生之年献身为最贫苦的文盲同胞服务，开启民智，开发民力，培养农民的公民素质，“以期养成有觉悟、有知识、有组织之健全公民［2］。新中国成立后乡村公民教育被赋予新的内涵，即要通过实施乡村公民教育帮助广大农村居民逐步树立良好的公民精神和公民品格，获得有效参与社会公共生活不可或缺的知识、态度和技能以及必备的政治法律素质、道德素质和科学文化素质，培养农村居民的自强、自立、自主、理性而又健全的公民意识。 　　当前，党和国家适时提出了社会主义新农村建设目标。新农村建设的实质是在农村地区的社会生活系统中持续不断地型塑和累积现代性质素的结构衍变过程，其必要条件是实现农村地区在经济社会协调发展的前提下的人的现代化。因此，农村建设归根结底依赖于人的建设。提高农民素质，培育和造就具有现代公民意识和现代公民人格的新农民是新农村建设的基本途径。把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村客观上要求乡村公民教育发挥重要作用。 　　第一，农民群众是社会主义新农村建设的主体力量，通过实施各种层次的公民教育培养农民群众的主体性是社会主义新农村建设的必然要求。农村振兴、农业发展、农民富裕的最终决定力量只能是农民群众。作为一项长期的历史事业，新农村建设不可能一蹴而就，需要一代甚至几代农民群众发挥建设家园的积极性、主动性。农民群众在建设社会主义新农村过程中的主体力量最终表现为农民个人的主观能动性的发掘，表现为农民个人自强、自立、自主精神的不断发挥，表现为农民群众聪明才智的充分施展和艰苦劳动品格的充分发扬。这些现代公民精神、公民品格和公民素质的强化与提升单纯依靠农村的自发教育机制无法全面实现，需要依靠公民赋权教育才能完成，这就要求大力发展乡村公民教育，通过乡村公民教育的实施，帮助农民群众习得获取现代公民资格所必须具备的知识、价值观和能力，有助于打破束缚农民主体精神发挥的各种障碍，为新农村建设提供强大的动力。 　　第二，农民群众道德素质的高低直接关系到社会主义新农村建设进程中农村社会的乡风文明程度。乡风文明是标志社会主义新农村精神风貌的重要内容，是对农村精神文明建设提出的基本要求。农民群众道德素质的高低直接关系到社会主义新农村建设进程中的乡风文明程度。与文明的乡风相联系的只能是文明的农民，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献是我国公民道德基本内容，也是对农村居民道德素质的基本要求。只有广大农民群众具备参与公共生活系统的最基本的道德素质，才能保证农村社会关系的和谐及农村公共生活的顺利开展，才能实现乡风文明的建设目标。乡村公民教育是提高农民群众道德素质的基本途径，乡村公民教育的重要目标就是培养在农村公共生活中有道德、有纪律的新型农民，就是要切实提高广大