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新劳动合同法对就业市场影响 　　摘 要：2012年12月28日，经十一届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《劳动合同法》的决定（“以下简称新《劳动合同法》”），并已于2013年7月1日正式实施。该修正案主要针对劳务派遣相关问题在原《劳动合同法》基础上作出了修改和进一步规定，为此，就新《劳动合同法》对就业市场的影响展开论述。 　　关键词：新《劳动合同法》；劳务派遣；影响 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2014）09-0150-02 　　1 新《劳动合同法》的修改内容 　　《劳动合同法》自2008年1月1日实施以来，围绕其对就业市场影响的争论就一直没有停歇过。有人认为《劳动合同法》对就业市场的影响将会是破坏性的，也有人认为《劳动合同法》太超前，不符合中国的国情和实际，当然也有人认为《劳动合同法》能够更好地保护劳动者权益，符合立法的根本目的和宗旨，是一部好法。经过数年的发展，我国劳动市场发生了巨大的变化，人们的争论逐渐平息，可以肯定的是，《劳动合同法》实施后，劳动合同的签约率有了提高，劳动者权益得到了更好的保护和更多的支持，企业的用工也进一步得到了规范。那么，此次新《劳动合同法》的修改主要有哪些呢？新《劳动合同法》主要针对劳务派遣相关问题作出了修改和进一步规定，如下：其一，第五十七条提高了开办劳务派遣公司的准入门槛，对设立劳务派遣单位实行行政许可。具体表现为经营劳务派遣业务门槛大大提高，注册资本限额从50万人民币提高到了200万。同时“未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务”。其二，第六十三条从劳动报酬分配办法、同类岗位等方面细化了被派遣者与正式工同工同酬的权利。其三，第六十六条劳务派遣用工岗位有了更为严格具体的界定，对“临时性”、“辅助性”、“替代性”均作出了进一步的解释。其四，第九十二条惩罚措施更为严格，增加“对未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”，对违反劳务派遣规定的处罚标准由“每人一千元以上五千元以下”，提高到“每人五千元以上二万元以下”。 　　2 新《劳动合同法》实施前劳务派遣的状况 　　2.1 劳务派遣类用工数量增加，比例提升 　　《劳动合同法》的本意是加强对劳务派遣的规范，同时更好保护被派遣方的利益，但作为《劳动合同法》首次正式规范的内容之一――劳务派遣，则因其规定过于原则，疏漏较多，缺乏可操作性而广受诟病。与之相对应，据统计截止2011年，我国劳务派遣用工在《劳动合同法》颁行后的短短3年间，数量激增，由2500万增加至3700万人，劳务派遣类用工形式的比例有所扩大，劳务派遣遍布各个行业，各个岗位，但是否符合“三性”（“临时性”、“辅助性”、“替代性”）不明。有些用工单位甚至有以劳务派遣工替代正式用工的趋势，这一现象不仅体现在企业，某些政府机关及事业单位也很严重。 　　2.2 劳务派遣工收入和社会保障水平均较低 　　2011年全国总工会劳务派遣问题课题组的一项调研显示，劳务派遣现状不容乐观。劳务派遣工整体工资收入和社会保障水平仍然较低，同工不同酬问题依然突出，即便从事与所在企业正式工一模一样的工作。一些劳务派遣工的工资甚至只略高于当地最低工资标准，大多无法享有年终奖、住房补贴等各种福利津贴，甚至没有社保。 　　2.3 劳务派遣类纠纷法律维权比例低 　　关于劳务派遣方面的法律纠纷在劳资纠纷中比例很低，劳务派遣关系的复杂性（用工单位用人不招人，派遣单位招人不用人，劳务派遣工由派遣单位管理但在用工单位工作），限制了被派遣方维权的途径和方式。 　　3 新《劳动合同法》对就业市场的影响 　　如同《劳动合同法》一样，人们对新《劳动合同法》出台的效果也寄予了厚望，期望能够通过它对劳务派遣起到规范作用，一是规范整个行业，二是规范各方关系。新《劳动合同法》能否承担这样的重担目前还未可知，笔者只能试图分析一二。 　　3.1 新《劳动合同法》较修订前有了一定程度的进步 　　新《劳动合同法》提高了劳务派遣行业的准入门槛，改为采取审批制，有利于淘汰一部分劣质劳务派遣机构，加强行业自律，保护被派遣者和用工单位利益。同时对违反规定的处罚措施也更加严格，更具有威慑作用，更加能够起到预防违法的目的。此外，对同工同酬由原则性规定过渡到具体的界定，对在实践中理解和适用“同工同酬”将起到一定的指导作用。尤其是对适用劳务派遣的岗位的“三性”作出了进一步具体的界定，为执法和司法提供了法律依据。 　　3.2 新《劳动合同法》需完善的地方 　　虽然新《劳动合同法》因应形势需要，将劳务派遣行业由备案制改为审批制并提高了准入门槛，但实属无奈之举。形式上看，有利于规范行业，但根本问题还在于劳动行政部门及执法部门的检查监督落到实处。如果依