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教育民生档案中中小学资助档案管理现状与对策 　　【摘 要】阐述教育民生档案管理的范畴，并以南宁市中小学校学生资助档案管理状况为例，分析研究学校学生资助档案管理工作中存在的问题，提出资助档案规范化管理的对策和建议，以实现南宁市学生资助档案管理制度化、规范化和信息化的目的。 　　【关键词】教育民生档案 资助档案 管理现状 对策 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2016）07B-0015-03 　　一、前言 　　2008年，国家档案局就民生档案管理工作的问题，印发了《关于加强民生档案工作的意见》。2014年至今，中央、省、市印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》提出加强民生档案工作。民生档案是政府解决民生问题的历史凭证，是党和政府总结民生工作经验教训的资政工具，是党和政府保障人民生活、增进人民福利的历史记录，是当今中国社会矛盾凸显期，解决各种纠纷和生活困难、化解矛盾、减少磨擦的减震器和稳定器。民生档案对促进社会稳定和构建社会和谐起到了积极作用。研究民生档案管理工作，做好民生档案管理工作，是档案工作者在新形势下的重要任务。 　　什么是民生档案？民生档案是指与公众利益直接相关的、与普通民众的生计有密切关系的、受到老百姓高度关注的档案；民生档案是机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案。 　　什么是教育民生档案？教育是民生之基，它牵涉到千家万户，决定着民族的未来。教育民生档案是教育系统解决民众最关心、最直接、最现实利益问题的教育信息资源，是维护广大师生权益的原始凭证。目前，国家把教育部门的学籍档案列入民生档案的范畴，纳入《国家基本专业档案目录（第二批）》，但该档案目录内容未包括学生资助档案。 　　根据民生档案和教育民生档案的定义，笔者认为学生资助工作是一项教育民生工程，是国家惠民政策。学生资助档案产生于学校开展学生资助工作和资助活动的全过程，是贯彻党和国家的资助政策体系的真实记录和直接凭证，具有重要的参考价值和可靠的凭证作用。凭证的类型和内容有：A.资助类（学生申请材料；管理性文件；资金指标文件；统计报表等）。B.财会类（银行拨款凭证；银行发放明细清单及受助学生签领表或确认表；审计部门对资助专项审计的报告等）。C.实物类（获奖的证书、奖状、奖牌匾等）。D.照片声像类（照片、VCR影像视频、光盘、磁盘等）。E.资助专项课题研究材料等。F.电子数据类（基于计算机技术、扫描技术、数字摄影技术（录音、录像）、数据库技术等转化形成的信息化数据，也称数字化档案）。这些资助凭证具有教育民生档案的特性，属民生档案管理范畴，应列入教育民生档案进行规范化管理。 　　资助档案是教育民生档案的重要组成部分，是保障贫困学生切身利益，落实资助政策的重要依据。因此，研究中小学资助档案规范管理对策，具有现实意义和指导作用。 　　二、南宁市中小学资助档案管理的现状 　　自2007年起，南宁市各级党委政府高度重视家庭经济困难学生资助工作，各级教育部门和学校相继成立了资助管理部门?v学生资助办?w，为学校资助档案的收集工作提供了人力保障。目前，国家资助政策体系在南宁市中小学各教育学段实现全覆盖，资助项目种类多达17个。资助工作形成的档案类型多，内容有政策性、管理性文件、资金指标文件，有资助金拨款凭证、发放明细清单、资助活动记录的声像、图片以及实物类等。这些资助档案真实反映了资助工作的全过程，具有广泛性和分散性的特点。 　　为实现教育民生资助档案规范化管理目标，南宁市资助管理办公室结合为民办实事考核标准的要求，加强资助档案的收集分类业务培训，创先并自主研发和启用了“南宁市学生资助信息管理平台”多个管理系统，直接提供了中小学校家庭经济困难学生资助电子信息的大量数据，实现资助系统与银行系统之间无缝对接、信息大数据共享的目标，促进了资助管理实体档案和电子档案管理工作顺利开展，提高了中小学校学生资助管理信息化水平和工作质量及工作效率，为南宁市教育民生档案的收集、管理和利用服务提供了坚实的保障。 　　为打开教育民生资助档案规范化管理工作新局面，南宁市学生资助管理办公室以学生资助档案规范化管理为研究内容，申报南宁市教育科学规划课题获立项。通过调查研究，发现教育学生资助民生档案管理工作还存在以下不足。 　　（一）部分学校档案组织机构不健全，资助档案管理工作不到位 　　调查发现，南宁市直属单位和学校基本健全了档案组织机构，设有档案室，设有专兼职档案员，仅个别学校的档案室正在筹建中。县区乡镇大部分薄弱学校没有条件设立综合档案室，而大部分资助档案材料就产生在这些县区乡镇薄弱学校。这部分学校档案组织机构不健全，档案无专人负责，学生资助档案只有堆放在学校资助办，无法按规定的期限移交学校档案室，无法实