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教育电子政务深化应用顶层设计 　　摘要：教育?子政务建设覆盖面广、业务流程复杂，是一项宏大课题和系统工程。为有效破解教育信息化建设中存在的一系列问题，理清教育?子政务建设思路和工作方法，福建省率先在全国完成了教育?子政务的顶层设计，探索建立全省教育?子政务发展总体框架，形成教育?子政务顶层设计报告，提出今后教育?子政务建设应用规划和相关推进机制。 　　关键词：教育?子政务；顶层设计 　　中图分类号：G40-058　文献标识码：A　文章编号：1673-8454(2011)24-0004-06 　　教育?子政务顶层设计就是利用系统论的方法，围绕着教育?子政务中的业务和技术，理解和分析影响教育?子政务的各种关系，从全局的视角出发，对教育?子政务建设的基本需求进行总体的、全面的设计，建立政务信息化的总体架构。 　　一、主要结论 　　1。教育?子政务业务框架是按“业务对象一业务域(业务领域)一业务线(过程)一业务事项”的层次结构来确定，业务框架按照业务对象划分业务域，主要的业务对象有3类：学生、教育工作者(主要指教师，下同)、教育机构。其中，学生为主要对象，其他两类为支撑对象，见表1。3个业务域：学生管理、教育工作者管理、教育机构管理，见表2。 　　 　　 　　 　　2.主题数据库的建立是以业务框架为基础，从业务线人手，对原始数据表单、报表等数据信息进行分析，获取数据实体(数据表)，根据数据表之间的逻辑关系确定主题数据库。按照业务的主题，根据数据实体的相关性对数据进行聚类。形成按业务主题分类的主题数据库，共计17个主题数据库，31个子数据库。见表3。 　　3.根据业务线创建和使用主题数据库的紧密程度以及业务的逻辑关系，利用业务线和主题数据库矩阵，将应用划分为6个应用系统，31个应用子系统，见表4。 　　二、设计内容 　　顶层设计围绕着业务框架、数据架构和应用架构这三个核心架构进行总体设计，是教育?子政务应用的核心工作。四块支撑是指对三个核心任务起支撑作用的技术架构、安全架构、信息标准和工作机制。 　　1.业务框架设计 　　教育?子政务业务框架是适应信息化发展趋势，以全面支撑政府职能履行为目标，对教育?子政务的业务功能进行规划和设计。业务框架是教育?子政务顶层设计的基础性工作。本次设计的内容和范围主要包括： 　　(1)以教育政务职能和业务，作为顶层设计的范围。机关内部的党工青妇、纪检、人事、固定资产、财务、办公自动化等内容，不作为顶层设计的范围。 　　(2)职能明确，业务处理过程清晰的政务，作为顶层设计的内容。业务不明确的政务活动，在处理过程清晰和明确后，补充修改完善顶层设计。 　　具体做法：先从省教育厅的职能的描述和分析入手，并延伸到各级教育系统机构，确定业务事项，特别对2002-2009年省教育厅下发的所有文件(业务事项的主要载体)的关键词进行收集分类后，分析现行业务，由业务负责人员对业务分类进行确认、描述、修改和完善，并对业务分类中包括的业务处理过程和步骤进行描述，确定主要的业务事项。按照功能相关性聚类业务事项，形成业务线，并按照业务线的逻辑关系，归类为若干业务域。业务框架按“业务域(业务领域)一业务线一业务事项”的层次结构把握和梳理全省教育行业管理的各个业务范围，并应用信息工程的思想方法来重新认识教育政务，系统地、本质地、概括地理清教育业务的整体结构和层次关系。 　　2.数据架构设计 　　为了加速应用项目的开发。要进行主题数据库设计，把全部数据划分成一些可以管理的单位――主题数据库，过程如图1所示。 　　 　　 　　3.系统架构设计 　　根据业务线创建和使用主题数据库的紧密程度，分析教育业务的逻辑关系，利用业务线和主题数据库矩阵，划分为6个应用系统，31个应用子系统。 　　(1)学生学籍学历管理系统。学生学籍学历管理系统是用于管理学生从学前教育至高等教育学生全过程的个人、家庭、学籍、专业、辅修、奖惩等信息，当一名学生从一个学习阶段毕业后，进行申请经相应管理人员审核，原有系统自动进入下一阶段学籍，如某一学生从初中毕业，申请进入高中学籍，经管理员审核后，系统就会自动更新该学生的学籍资料。 　　(2)资助管理系统。用于管理学生从小学到高等教育整个教育过程的资助、贷款信息申请、审核、管理、监督、信用等信息。主要包括：贫困生信息管理系统，学生资助信息管理系统，以及可根据国家相应政策进行扩展后，增加的其他形式的资助管理。 　　(3)教育工作者管理系统。教育工作者管理系统可以掌握省、市、县(区)学校的师资状况，教师个人与教育有关的全部信息，从整体上把握各地的师资力量，能查询教师的详细信息及工作资料(包括个人学习教育经历、工作经历等等)。主要包括：资格认定管理系统，职务任职资格管理系统，奖惩