日本私立高校经费筹措及其对我国民办高等教育启示.docVIP

日本私立高校经费筹措及其对我国民办高等教育启示 　　[摘 要]经费问题走私立高等教育的一个最具根本性的问题。日本私立高等学校筹措办学经费的措施和经验值得借鉴。本文从学费收入、政府财政资助、社会捐赠、社会服务收入及科研收入等方面归纳了日本私立高校经费来源的主要途径，以期对我国民办高等教育的发展和研究有所启示。 　　[关键词]日本 私立高校 经费来源 启示 　　[中图分类号]G649．313。[文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2006)04―0062―04 　　[作者简介]戴士权，长春大学高教室，王雪燕，长春大学马克思主义教研部(吉林长春 130022) 　　随着世界高等教育大众化、国际化的迅猛发展，积极拓展经费来源，已成为各国大学共同致力的一项重要任务。日本私立高等学校在日本高等教育中占有非常重要的地位，这是与其通过多种渠道获得办学经费有着直接关系的。我国的民办高等教育现处于起步阶段，且多以自筹经费为主，因此，研究日本私立高校经费来源渠道，借鉴其经验，对于解决我国民办高等教育可持续发展中存在的资金短缺问题，无疑具有借鉴意义。 　　 　　一、日本私立高校经费来源 　　 　　日本私立高等学校经费的来源基本上以学费为主，同时在其办学和发展过程中多渠道筹措办学资金，为私立高等学校提供了足够的办学经费。在目前日本私立高校的各项收入中，学费约占学校总资金来源的70％、财政援助约占17％、服务创收约占10％、社会捐助约占3％，这些资金形成了支撑日本私立高校发展的资金体系。 　　 　　1．学费收入 　　在日本，学费是私立高等学校赖以生存和发展的一个重要因素。日本国立、公立高等学校的经费来源以政府拨款为主，从政府拨款中获得的经费占其总经费的比例超过80％，学费收入只占10％左右。而私立高等学校虽然经费的来源多样化，但学费收入则是主要经费来源，约占其总经费的70％。虽然对于基础较好、水平较高、信誉上佳的私立大学来说，其学费收入的比例可能没有这样高，但仍是主要的经费来源。如1990年早稻田大学、庆应义垫大学的学费收入分别占其总经费的66．2％和37．4％。圆据文部省统计，日本私立高等学校的学费收入1966年为795亿日元、1978年为15 205亿日元、1991年为23 778亿日元，均高于私立高等学校的其他收入项目。就学生个人而言，私立大学的学生要比国立、公立大学的学生交纳更多的学费。在日本各私立高等学校之间，因其条件各异，收取的学费标准也不尽相同。一般说来，学校的名气愈大，收取的学费愈高。比如早稻田大学、庆应义塾大学的学费都大大高于一般私立高等学校的学费。不仅如此，不同的学科收费也有较大的差异，热门学科的收费通常高于相对冷门的学科。 　　 　　2．政府财政资助 　　日本政府立足于教育机会均等，实行了国家对私立高等学校的资助，其根据是《私立学校法》第1条和第59条的规定：“鉴于私立学校的性质，应着重其自立性，提高公共性，以达到私立学校健全发展的目的。”“国家和地方公共团体应当重视振兴教育的必要性，遵照法律的条款，对学校法人，私立学校教育给予必须的资助。” 　　20世纪70年代以前，日本私立高等学校经费中国家和地方政府的补助比例较低，私立大学财政上发生很大困难，经费短缺严重，引起了国会和政府的高度重视。为了改变这种状况，1970年，日本国会制定了《日本私学振兴财团法》，投资10亿日元成立了隶屑文部省的私立振兴财团。1975年和1976年先后制定了《日本私立学校振兴援助法》和《日本私立学校振兴援助法实行令》，在法律上确立了国家援助私立学校的责任。由此，日本政府对私立高校采取了一系列措施：对私立高校的补助金制度，包括“一般补助”和“特殊补助”；对教育科学研究装备费用的资助：向私立高等教育机构提供长期低息贷款：对私立高校法人在税收方面提供优惠政策等。在亚洲金融危机后，尽管国家在财政处于严峻的情况下，日本给私立大学的援助不仅没有减少，反而增加了75亿日元，达到2 950。5亿日元。其中，仅特别援助就达669亿日元。从下表1中日本政府(1970―1997年)给予私立大学经常费用的补助金的年增长率与补助金占私立大学经常费用总额的比例，可见日本政府对私立高校是非常重视并给予大力支持的。实践证明，国家和地方政府对私立高校提供必要的财政补贴对私立高等教育的振兴具有重要意义。 　　 　　3．社会服务收入 　　社会服务收入，是日本私立高等学校的经费来源之一。它包括的内容十分广泛，如学校经营房地产、医院对外服务、运用校内设施设备对外服务、产品销售服务等，从中获取一定的收入。据调查，日本私立学校的收益事业收入，1978年为194亿日元，1991年为30亿日元。另外一个例子也可以说明这个问题；1990年早稻田大学利用学校条