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浅析检验检疫机构把关与服务职能 　　摘 要：本文从国家出入境检验检疫机构的两个基本职能“把关”与“服务”入手，分析如何“把关”，如何“服务”，如何把两者有机的结合起来，让检验检疫机构将出入境检验检疫工作做好。 　　关键词：检验检疫；把关；服务 　　国家改革开放30多年来，我国对外经济的活跃度越来越高，对世界经济格局的影响也越来越大，目前我国已是世界第二大经济体，国家出入境检验检疫机构也伴随着我国对外贸易发展而发展壮大，为国家的对外开放做出了重大贡献。但检验检疫机构的“把关”与“服务”职能是一对矛盾统一体，如何处理好这一矛盾，是检验检疫人永恒的话题。 　　一、把关，如何把关 　　“把关”是指检验检疫机构在其职权范围内，依法保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为以及维护国家安全，守住国门，当好国门卫士。党的十一届三中全会后，我国实行对外改革开放，经济发展从此步入日新月异的快车道。随着我国对外贸易的不断发展，出入境检验检疫机构也迎来了极大的挑战和发展机遇，“把关”和“服务”的矛盾也凸显出来。 　　（一）依法施检，依法把关是关键 　　国家从顶层设计入手，首先建立健全法律法规，先后制定了《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，成为检验检疫机构的执法依据。在平时业务工作中，检验检疫机构全面贯彻落实所有法律法规、机构规章成为关键。 　　（二）高素质专业人员是把关的基础 　　不管哪个行业发展，都离不开一支高素质、兢兢业业的专业人员，检验检疫机构当然也不例外。检验检疫机构更是讲究人员的专业技术性，只有全面、熟练其行业的专业知识，掌握其行业产品的生产工艺流程、了解产品缺陷的成因、熟悉该产品质量标准的人员，才能正确检验和判定该产品质量好与坏，是否符合该产品质量标准。只有非常了解检测仪器的性能、熟悉检测流程及检验检测方法的人员，才能对出入境人员、动植物及其制品进行检验检测，最终做出正确的判定。 　　（三）强有力的实验室是把关的重要手段 　　检验检疫机构历来被称为技术执法机构，那么“技术”表现在哪些方面呢？不但有琳琅满目的商品进出国门，还有人员、动物及其制品、植物及其制品，想判断其商品是否合格？进出人员是否健康？出入境动物及其制品、植物及其制品是否健康或是否携带病毒病菌，都必须依靠实验室仪器设备的检验检测，因此实验室的建设至关重要。首先，实验室建设必须符合规范，得到国家认证认可委员会的认证，取得相应的检验检测资质。其次，实验室检测能力的拓展，不但能保证当下进出口业务检验检测的需要，还可以预见未来外贸发展的需要，储备一定的检测能力。高水准的实验室必须做到“检得准、检得快、检得全”。 　　二、服务，如何服务 　　“服务”就是指“公共服务”，是由中央和地方政府为满足公共需要，通过使用公共权力和公共资源，向全国或辖区内全体公民或某一类公民直接或间接平等地提供产品和服务，提供公共服?帐钦?府职能的重要组成部分。公共服务有以下特征：一是公共服务必须满足公共需求，满足个性化的私人需求的产品和服务不属于公共服务的范畴；二是公共服务是以公共权力或公共资源的投入为标志的，在提供服务的过程中，如果没有使用公共资源，没有公共权力的介入，则不能视为公共服务；三是提供可以是直接的，也可以是间接的，各级政府是公共服务的统筹者、安排者，可以直接生产，也可以通过安排其他主体生产，间接提供公共服务；四是提供公共服务是政府职能的一部分而非全部，是与经济调节、市场监管、社会管理并列的政府职能。简言之，检验检疫机构的“服务”就是在国家法律法规、行政规章政策允许的范围内，检验检疫人员依其职权，尽职尽责地在法定的时限内最快、最好的做好应该做的每一件工作，为行政相对人提供高质量的产品。 　　简言之，“服务”就是检验检疫机构在国家政策的阳光下，为行政相对人提供一个公开、公正、公平的和谐的办事环境，能办的事一定给办，能快办的事一定马上办，并且可以利用检验检疫的专业技术知识和信息优势，尽可能地为行政相对人提供力所能及的“帮助”。 　　（一）依法施检最好的服务 　　检验检疫的行政行为就是公共权力的投入使用，就是服务的体现。因此，检验检疫机构必须依法行政、依法施检、守法履职。检验检疫人员在执行公务时，必须心若明镜，对不符合法律法规、规章标准的事物明察秋毫，决不放过，但也不能任意随性，凭自己的兴趣好恶，随意评判好与坏、合格与否、有无疫情等。检验检疫人员必须时刻端好法律与标准的天平，公开、公平、公正执法，给行政相对人提供非